От первых регулировщиков с деревянными жезлами до современных цифровых систем контроля – колоссальный путь Госавтоинспекции отражает и развитие транспорта, и эволюцию самих подходов к вопросам обеспечения безопасности на дорогах нашей страны.    

История ведомства неразрывно связана с индустриализацией страны, становлением советского государства и суровыми испытаниями предвоенных лет. Внутренние изменения шли десятилетие за десятилетием: обновлялись машины, служебная форма, однако оставались неизменными ключевые ценности — это, прежде всего, сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения.

Любопытно, как организовывалась работа по обеспечению безопасности дорожного движения до появления Госавтоинспекции в 1936 году. Например, после революции 1917-го функции контроля за дорожным движением постепенно перешли к милиции. В октябре 1918 года Наркомат внутренних дел (НКВД) и Наркомат юстиции выпустили совместную инструкцию «Об организации рабоче-крестьянской милиции», согласно которой за безопасность на дорогах, в том числе регулирование движения, начали отвечать милиционеры.

Как отмечают историки, первое подобие автоинспекции было организовано в Москве в августе 1919-го при авточасти транспортного отдела Моссовета. Она стала специализированным инструментом для наведения порядка на автомобильных дорогах.

При этом до появления массового автотранспорта функции регулировщиков движения на улицах российских городов выполняли дворники. Однако стремительная автомобилизация потребовала создания профессионального контролирующего органа.

На протяжении 1920-х многие современные функции Госавтоинспекции находились в ведении транспортных ведомств. Регистрация автомобилей и организация движения курировались Центральным управлением местного транспорта (ЦУМТ), а затем созданным на его базе Центральным управлением дорог и транспорта (ЦУДорТранс).

В начале 1930-х годов Советский Союз стремительно развивал промышленность, что сопровождалось ростом автомобильного транспорта. Увеличение количества машин потребовало создания единой государственной структуры, которая могла бы контролировать безопасность дорожного движения.

Предпосылки к этому появились уже к 1932 году, когда органы милиции начали вести централизованный учет дорожно-транспортных происшествий.

С 1936 года специально созданный отдел НКВД начал бороться с дорожными авариями, создавать технические нормы эксплуатации автомобильного транспорта, а также готовить водителей. В перечень задач вошли ведение статистики по ДТП и анализ их причин плюс привлечение нарушителей к ответственности.

C «Инструкции о работе пикетов автодорожного надзора Госавтоинспекцией УРКМ» в 1938 году началось строительство местных отделов. Она заложила организационные и практические основы для работы на местах. Пикеты создавали специально для работы на важнейших пригородных и междугородных автомагистралях, а также на популярных курортных и туристических автомобильных маршрутах.

В 1939 году Приказ НКВД СССР №400 «С объявлением Инструкции об агитационно-массовой работе по безопасности» впервые обозначил усиление внимания к безопасности движения. До этого единых правил в масштабах всей страны, по сути, не существовало — местные органы власти разрабатывали свои нормы, которые часто сильно различались.

Отделом Госавтоинспекции ГУРКМ НКВД были разработаны первые «Типовые правила движения по улицам городов и дорогам СССР». Этот документ заложил основу для унификации и системного подхода. В документе нашли отражение актуальные на тот момент тенденции: рост числа автомобилей, усложнение дорожной инфраструктуры, появление новых типов транспортных средств. Были введены конкретные правила для разных ситуаций: как двигаться по проезжей части, как совершать обгон, как поступать при остановке или стоянке, как проезжать перекрестки и железнодорожные переезды.

Деятельность первых госавтоинспекторов постепенно начала давать положительные результаты: по различным данным, уже в 1940 году количество ДТП в целом по стране снизилось на 19,3 % по сравнению с 1939-м, а число пострадавших уменьшилось на 18 %. Сотрудники первых Отделов Госавтоинспекции внесли огромный вклад в охрану правопорядка на дорогах в знаменательный и сложный период советской индустриализации.

В течение первых же недель войны ведомство перестроило свою деятельность на новый лад. Четверть личного состава милиции были мобилизованы на строительство военных и других стратегических сооружений. Большинство людей ушли на фронт.

Сотрудники Госавтоинспекции осуществляли мобилизацию автотранспорта для нужд фронта, вели учет горюче-смазочных материалов, руководили подготовкой военных водителей, осуществляли надзор за внедрением газогенераторных установок в автомобили, проводили выбраковку и списание автомобилей с целью их точного учета и определения их технического состояния, решали вопросы упорядочения работы автотранспорта.

Основными же задачами оставшегося персонала стали переоборудование гражданских автомобилей для военных нужд и контроль за военным автотранспортом.

В эти трудные годы продолжалась деятельность по развитию принципов организации дорожного движения. Так, Мосгорисполком утвердил и с 1 сентября 1944 года ввел в действие новые правила уличного движения. В них предусматривался целый ряд изменений, повышались требовательность к пешеходам и водителям, также произошло ужесточение дисциплины для пешеходов. Устанавливались более строгие правила перехода улиц, вводились нормы, обязывающие водителей строго соблюдать скоростной режим, правильно маневрировать и обеспечивать безопасность пассажиров, усилился контроль за техническим состоянием автотранспорта.

Последний пункт оказался на особом контроле. Вводилась ответственность водителей и руководителей автохозяйств за исправность машин. В частности, 30 марта 1945 года Моссовет начинает мероприятия «по улучшению внешнего вида автомашин, работающих в г. Москве».

Вместе с тем уже после войны Госавтоинспекция решала задачи по возвращению автотранспорта из военного парка в народное хозяйство, а также по надзору за восстановлением старых и строительством новых дорог.

Использованы фотоматериалы из архива МВД по Республике Мордовия, Российской национальной библиотеки, Главного архивного управления города Москвы, Российского государственного архива кинофотодокументов (РГАКФД), ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина».