Принятые поправки дают правительству возможность без внесения изменений в соответствующий федеральный закон увеличивать бюджетные расходы с соответствующим увеличением ассигнований резервного фонда при условии и в пределах роста объема источников внутреннего финансирования дефицита (например, разницы между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение), а также использовать остаток средств на едином казначейском счете, образовавшийся на 1 января 2026 года.

Кроме того, в течение 2026 года кабмин сможет использовать цифровой рубль для ассигнований резервного фонда и принимать решения о внутренних заимствованиях с превышением предела внутреннего госдолга, установленного законом о бюджете и программой государственных внутренних заимствований. Сейчас действующим законом о бюджете верхний предел внутреннего госдолга на 1 января 2027 года определен в размере свыше 37,4 трлн рулей. На 1 июня, по данными минфина, объем внутреннего госдолга России достиг 32,9 трлн рублей.

"Ситуация на мировом и внутреннем рынке динамично меняется, что непосредственно влияет на параметры федерального бюджета. Регулярно в начале года минфин вносит поправки в федеральный закон о бюджете, что затягивает исполнение бюджета по некоторым статьям, структура ранее запланированных расходов может не соответствовать текущим условиям. Однако бесконтрольно увеличивать расходы или величину госдолга невозможно, нужен некоторый коридор, в рамках которого правительство может корректировать расходную часть бюджета", - считает доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г.В. Плеханова Мери Валишвили.

О том, что постоянно меняющаяся ситуация требует оперативных решений, говорит и доцент Финансового университета при правительстве России Игорь Балынин. "Поэтому дополнительная возможность оперативной корректировки значений ключевых показателей федерального бюджета будет обеспечивать, во-первых, его постоянное соответствие актуальной социально-экономической ситуации, а, во-вторых, высокое качество управления общественными финансами, причем не только на федеральном, но также на региональном и местном уровнях. Это связано, в частности, с тем, что оперативно принятые финансовые решения на федеральном уровне обеспечивают формирование потенциала аналогичного импульса и на других уровнях управления", - рассказал Балынин.

Закон обеспечивает большую гибкость в управлении доходной и расходной частями бюджета в условиях быстрых изменений, считает исполнительный директор Института экономики роста им. П. А. Столыпина Антон Свириденко. "Это повысит скорость решений без необходимости проводить их через изменение закона о бюджете. Надо заметить, с учетом выросшего дефицита бюджета могут понадобиться новые заимствования, и бюджету будет более выгодно, если они будут привлекаться по более низким ставкам", - отметил исполнительный директор Института экономики роста им. П. А. Столыпина Антон Свириденко.

Существенные изменения коснутся исполнения региональных бюджетов. Например, срок погашения трети задолженности по бюджетным кредитам для субъектов переносится с 2026 на 2030 год. Ранее в минфине поясняли, что это позволит регионам перераспределить бюджетные ресурсы для решения приоритетных задач.

Также в этом году планируется эксперимент по предоставлению субъектам бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета. Срок возврата такого кредита - не позднее пяти рабочих дней месяца, следующего за месяцем его предоставления с платой за использование в размере 0,1% годовых. Такие кредиты "под потребность", как отметил Свириденко, помогут избежать бюджетного кризиса в регионах.

Существенные изменения внесены в порядок распределения акцизов. Сейчас акцизы на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию полностью зачисляются в бюджеты регионов. Акциз на крепкий алкоголь делится в пропорции 16% - федерации и 84% - регионам, а на алкоголь крепостью до 9% - полностью идет регионам. При этом 59,5% доли субъектов распределяется между ними пропорционально розничным продажам, оставшаяся часть - по нормативам.

С 1 августа по 31 декабря этого года доходы от акцизов на этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию с долей этилового спирта более 9% (кроме пива, вин и виноградосодержащих и плодовых алкогольных напитков, изготавливаемых без добавления этилового спирта) и на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно (за исключением пива, сидра, пуаре, медовухи) подлежат зачислению в федеральный и региональные бюджеты в соотношении 15,6% и 84,4%.

"Указанный норматив касается даже не всех акцизов, а только отдельных акцизов на алкогольную продукцию, например на спирт этиловый из пищевого и непищевого сырья, на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта выше 9%, за исключением пива, вин и еще ряда указанных позиций. Более того, 58% таких доходов будет распределяться между региональными бюджетами пропорционально объемам розничных продаж по установленной методике (определенной минфином по данным ЕГАИС. - Прим. "РГ"), а 42% - по указанным в приложении к федеральному закону нормативам, определенным для соответствующих субъектов Российской Федерации. Такие изменения, по моему мнению, будут способствовать повышению уровня долгосрочной бюджетной устойчивости не только субъектов Российской Федерации, но и всех публично-правовых образований, а также обеспечению сбалансированности бюджетов бюджетной системы", - пояснил Балынин.

Нововведение позволит регионам получить стабильную доходную базу, что, безусловно, положительно скажется на социально-экономическом развитии регионов России, считает Валишвили.

"Что касается акцизов, то с 1 июля отменяется авансирование акцизов, то есть производители алкоголя будут платить, так сказать, по факту продажи, а не согласно плану по закупке этилового сырья. Вводимый единый норматив сейчас позволит компенсировать это нововведение более оперативным поступлением средств в региональные бюджеты", - добавил Свириденко.

Поправки в Бюджетный кодекс уточняют механизм взимания технологического сбора и критерии определения его размера. Так, средства будут полностью зачисляться в федеральный бюджет, срок начала взимания переносится с 1 сентября на 1 декабря 2026 года.

Полномочия по утверждению перечня продукции, размеров сбора и методики их определения передаются от правительства минпромторгу. Предельный размер сбора сохраняется на уровне 5 тыс. рублей за единицу товара.

Как ранее отмечали в минфине, на решение о переносе повлияли предложения отраслевых объединений. Эта мера, по словам главы ведомства Антона Силуанова, позволит стимулировать развитие отраслей микроэлектроники и радиоэлектроники. В апреле сообщалось, что, например, сумму технологического сбора со смартфонов и ноутбуков в минпромторге определяли в размере 250 и 500 рублей соответственно.