De verschillende doelen en activiteiten op de Noordzee vragen om integraal beleid. Daarom stelt de rijksoverheid het Programma Noordzee 2028-2033 vast. Voordat de minister van Infrastructuur en Waterstaat (ienW) besluit over het Programma Noordzee, worden de milieugevolgen onderzocht in een milieueffectrapport. De minister vroeg de Commissie mer om advies over de benodigde inhoud hiervan.

De minister laat in het milieueffectrapport de effecten van verschillende activiteiten onderzoeken, waaronder windenergie, zandwinning, visserij en aquacultuur. Met het programma wil de minister de energietransitie, voedseltransitie en natuurtransitie beter in balans brengen.

De Commissie mer ondersteunt de voorgestelde aanpak voor het milieueffectrapport. Het advies is om daarnaast te laten zien hoe de windenergiedoelstelling op andere manieren behaald kan worden. Om de gevolgen van de keuzes duidelijk te maken, adviseert de commissie verder om per alternatief de mogelijke milieueffecten te beschrijven.