Мне снова прислали уведомление о вызове налогоплательщика на заседание «рабочей группы» в прокуратуру.

Раньше такие документы мне уже попадались, но приходили они из одного региона, достаточно далеко от центра, поэтому происходящее я списывал на региональную самодеятельность и какие-то внутренние межведомственные договорённости. Но теперь речь идёт уже об одной из районных прокуратур Санкт-Петербурга.

В Уведомлении указано уже знакомая многим формулировка:

«ФНС в рамках осуществления контроля за исполнением законодательства о налогах и сборах совместно с Генеральной прокуратурой РФ, ФСБ, МВД России и Следственным комитетом проводится работа по пресечению деятельности организованной группы лиц, осуществляющей представление в налоговые органы и сбыт заведомо подложных счетов-фактур и налоговых деклараций (далее – «Площадка»)».

И далее перечень контрагентов, которые указаны налоговым органом, как якобы «участники площадки по предоставлению бумажных вычетов»

Ниже показываю одно из таких писем:

И вторая страница:

В уведомления налогового органа указано: «Форма по КНД 1165009». НД — это классификатор налоговой документации. И за кодом 1165009 закреплён конкретный документ: «Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика».

Также в Уведомлении налоговая ссылается на подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ. Эта норма позволяет инспекции письменно вызывать налогоплательщика в налоговый орган для дачи пояснений по вопросам уплаты налогов, в связи с проверкой и в иных случаях, связанных с налоговым законодательством.

❗️То есть не в прокуратуру. Не на межведомственное совещание. И не на заседание какой-то рабочей группы, а именно в налоговый орган.

Причем в Уведомлении, отдельно крупными буквами указано: «ЯВКА ОБЯЗАТЕЛЬНА!» — с предупреждением об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований прокурора.

Возникает несколько вполне логичных вопросов:

• А кто именно вызывает налогоплательщика?

• Если налоговая — на каком основании она вызывает его не в налоговый орган, а в прокуратуру?

• Если прокуратура — где тогда требование прокурора, составленное в рамках полномочий прокуратуры?

• И почему этот «вызов» в прокуратуру оформлен налоговым документом и подписан должностным лицом инспекции?

Да, может. Такое право у него есть по ст. 22 Закона о прокуратуре. Но тогда это должно быть требование прокурора, вытекающее из его полномочий. Налоговое уведомление не превращается в требование прокурора только потому, что инспектор вписал в него адрес прокуратуры и напоминание про административную ответственность.

Нельзя просто взять полномочия двух разных государственных органов, соединить их в одном документе по форме налогового органа, и заставить человека прийти, указав в нем: «ЯВКА ОБЯЗАТЕЛЬНА»…

И до каких пор подобная межведомственная самодеятельность будет продолжаться — совершенно непонятно.

В обычной ситуации я бы сказал: жалуйтесь в прокуратуру. Но здесь налоговая этим же документом уже вызывает вас непосредственно туда. Поэтому куда жаловаться и есть ли в этом смысл раз сотрудники прокуратуры такое позволяют вопрос открытый.

Первое и главное: руководителю компании самостоятельно на такое совещание идти я не рекомендую.

Лучше направить представителя, юриста или адвоката — человека, который будет представлять ваши интересы и не позволит превратить «дачу пояснений» в публичное признание всех возможных налоговых нарушений.

Как минимум идти нужно вместе с ним. Но лично я всё-таки склоняюсь к тому, чтобы руководитель сам туда не ходил, а направил подготовленного представителя.

Я уже общался со многими людьми, которые участвовали в подобных совещаниях. И скажу что давление там оказывается практически запредельное. А сам разговор, могут выстроить так, чтобы постепенно загнать человека в угол и оставить ему один «правильный» вариант — согласиться с предъявленным риском и подать уточнённые декларации.

Если вы уже бывали на комиссиях в налоговой, то примерно понимаете, как это происходит. А теперь добавьте к инспекторам стены прокуратуры и представителей других государственных органов.

Мое мнение такое: что если государственному органу необходимы пояснения, пусть он сначала сам определится, кто вызывает налогоплательщика, куда, на основании какого закона и в каком процессуальном статусе. А участвовать в таком «межведомственном креативе» без представителя — так себе идея.

Полезную информации о налоговом контроле, выездных и камеральных проверках я публикую в своем телеграм-канале «Налоговый Инсайдер», подписывайтесь, там интересно.

17 сентября проведу вебинар на тему: «Налоговые проверки ФНС физлиц, ИП и организации в 2026 и перспективы на 2027 год» 👉 https://www.klerk.ru/learn/event/51457/

На вебинаре расскажу не только о формальных положениях законодательства, но и о том, как в действительности (учитывая мой 12 летний опыт работы в ФНС) проводится предпроверочный анализ, отбираются налогоплательщики и принимаются решения о выходе на ВНП.