Банк России подал в Общий суд Европейского союза заявление об оспаривании нормы санкционного регламента ЕС, позволяющей судам стран блока запрещать российским физическим и юридическим лицам добиваться признания и исполнения отдельных решений российских судов в любых юрисдикциях. Иск подан 15 сентября.

Регулятор оспаривает статью 1(28) Регламента Совета ЕС № 2026/1848 от 23 июля 2026 года. Этот механизм был введен в рамках 21-го пакета санкций Евросоюза. По оценке ЦБ, спорное положение не только затрудняет обращение в европейские суды, но и может блокировать попытки российских лиц исполнить решения отечественных судов за пределами ЕС.

В Банке России считают, что новая норма является прямой попыткой повлиять на разбирательство в Бельгии и помешать исполнению решения Арбитражного суда Москвы по иску регулятора к бельгийскому депозитарию Euroclear. Речь идет о деле № А40-345157/2025.

Арбитражный суд Москвы 15 мая удовлетворил требования Банка России к Euroclear в полном объеме, а 26 мая разрешил немедленное исполнение решения. Иск был подан в декабре 2025 года. В ЦБ связывали требования с ущербом от действий депозитария и планами Еврокомиссии по бессрочной заморозке резервов российского регулятора, а также по использованию этих средств в интересах третьих лиц.

На 1 декабря 2025 года Банк России оценивал совокупный ущерб по всем видам активов в 200,1 млрд евро, или 18,2 трлн рублей по официальному курсу на эту дату.

ЦБ утверждает, что ограничения ЕС создают несоразмерные препятствия для защиты его прав за рубежом. В частности, Банк России ссылается на возможное применение финансовых санкций при нарушении судебных запретов и считает, что механизм противоречит принципам доступа к правосудию, правовой определенности, а также иммунитету государств и центральных банков.

Отдельно регулятор обращает внимание на экстерриториальный характер нормы: запрет, принимаемый судом государства — члена ЕС, потенциально касается действий по признанию и исполнению российского судебного решения не только в Евросоюзе, но и в других странах. В ЦБ считают такую конструкцию неправомерной.

После начала боевых действий на территории Украины в 2022 году ЕС, США и другие страны заморозили часть международных резервов России. По различным оценкам, речь идет примерно о 300 млрд долларов. Значительная доля активов находится в бельгийском депозитарии Euroclear.

Банк России заявил, что сохраняет все доступные средства правовой защиты в отношении спорного регламента, иных решений ЕС и его стран-членов, затрагивающих интересы регулятора или его активы. Рассмотрение заявления в Общем суде ЕС станет частью более широкого юридического противостояния вокруг блокированных российских резервов.