Текст соглашения между США, Данией и Гренландией был опубликован вскоре после его подписания 22 сентября, и фактически подтвердил слова американского президента Дональда Трампа о том, что США получают полный контроль над безопасностью острова при сохранении суверенитета Дании, хотя некоторые решения все же требуют согласования сторонами. Теперь сделку должен утвердить датский парламент. Окажется ли это соглашение выгодным для острова, как утверждала датская пресса, и что оно означает для Евросоюза, Китая и России — в материале «Известий».

• Документ позволяет США значительно усилить свое военное присутствие на острове. Он является дополнением к «Cоглашению о защите Гренландии» от 27 апреля 1951 года, и значительно расширяет возможности для наращивания американского военного присутствия: теперь право США на это прописано прямо и, хотя решения требуют согласования сторонами, они не обязаны соответствовать планам обороны НАТО. Также соглашение подразумевает расширение действующей американской космической базы Питуффик и появление в Гренландии двух новых баз США: в Нарсарсуаке и Местерсвиге (последняя является базой гренландского военного патруля на собачьих упряжках «Сириус» в составе ВМС Дании).

• Военные базы в Гренландии станут частью американского оборонного щита «Золотой купол». Дополнительно США получают еще один рычаг давления на Канаду, которую Вашингтон рассматривает как часть своей оборонной системы, соединяющую Аляску и Гренландию. Ранее президент США Дональд Трамп заявлял, что Канада должна стать 51-м штатом США. Этот эпизод и последовавшая «война пошлин» привели к обострению отношений между странами: Канада начала укреплять связи с Евросоюзом и диверсифицировать торговые маршруты, включая проект Port of Churchill Plus, который должен обеспечить поставки удобрений и энергоносителей через арктический коридор в Европу (подробнее о последствиях сближения ЕС и Канады мы рассказывали здесь). Усиление американского присутствия в Арктике может нарушить планы Канады по расширению экспорта за пределы США.

• Соглашение обеспечивает американцам благоприятную позицию для доступа к природным ресурсам Гренландии и запрещает военное присутствие на острове государств, не входящих в НАТО. Пакт также ограничивает доступ острова к иностранным инвестициям в чувствительных секторах экономики, включая добычу редкоземельных минералов. Инвестировать в Гренландию смогут только страны-участницы Североатлантического альянса, его партнеры и члены ЕС. Американская компания Greenland Mines сразу после объявления о соглашении подала заявку на получение новой лицензии на разработку месторождений редкоземельных элементов в Сарфартоке на юго-западе Гренландии, а акции связанных с островом компаний резко выросли.

• Для Дании, которая восприняла территориальные притязания США на Гренландию как угрозу, это соглашение является подтверждением суверенитета Копенгагена над островом и подается как победа. Но сейчас в европейских странах мало доверяют соглашениям, которые заключает президент США Дональд Трамп, тем более что суверенитет Дании был закреплен и в других международных документах, что не помешало Трампу заявить о том, что Гренландия должна стать американской «так или иначе». Трамп уже заявил, что остров навсегда останется частью стратегической американской обороны, поскольку соглашение носит бессрочный характер. Тем не менее для Копенгагена соглашение может выиграть время до президентских выборов в США в надежде на то, что новый глава американского государства будет играть по правилам.

• Соглашение подчеркивает право Гренландии на самоопределение, но даже в случае обретения независимости остров должен будет обеспечить свое членство в НАТО и выполнять условия соглашения с США. Фактически Гренландия лишается возможности проводить самостоятельный внешнеполитический курс и усиливает свою зависимость от США. Остров также не сможет свободно выбирать инвестиционную стратегию: круг возможных партнеров уже ограничен странами НАТО и ЕС.

• Хотя в датской прессе говорят о том, что в соглашении впервые прописано уважение гренландской культуры и традиционных видов деятельности, требование уважения законов и обычаев местного населения содержалось и в статье VI договора от 1951 года. Но это не помешало США организовать принудительное переселение инуитов на 100 км к северу при строительстве базы Туле (сейчас Питуффик). Соглашение также включает приоритет заключения контрактов для обеспечения американских баз в Гренландии с местными компаниями, но только в случае, если их услуги будут соответствовать заявленным требованиям, поэтому фактически оборонные заказы могут пройти мимо инуитских предпринимателей.

• Расширение военной активности США на острове может создать угрозу для экологии Гренландии. На острове уже есть заброшенная подледная военная база США Camp Century, на территории которой производился сброс радиоактивной воды: эти отходы уже вызывают тревогу из-за ускорения таяния ледников. Благодаря расширению военного присутствия США также смогут использовать свои экономические и политические связи для получения доступа к разработке критически важных природных ресурсов Гренландии. По словам члена гренландского парламента Аккалу Джеримиассена, требования Трампа были приняты, но в том виде, который оказался приемлем для Гренландии.

• ЕС подает сделку как усиление присутствия НАТО на севере: остров не является частью Евросоюза, и ЕС рассматривал его внеблоковый статус как угрозу европейской безопасности в Арктике. Евросоюз рассчитывает закрепить свое присутствие на острове за счет инвестиций. Председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен не удалось добиться от Гренландии согласия на вступление в ЕС в ходе визита на остров в начале сентября: тогда глава Еврокомиссии объявила о €200 млн инвестиций в рамках партнерства с островом в 2026-2027 годах и намерении выделить €530 млн из бюджета ЕС на 2028–2034 годы, подчеркивая растущее «геостратегическое значение» острова в Арктике.

• Визит руководства Еврокомиссии в Гренландию был реакцией на заявления Трампа о намерении присоединить остров к США. Вероятно, расширение американского военного присутствия в Гренландии не совсем тот результат, на который рассчитывали в ЕС. Но интересы блока совпадают с намерением Трампа препятствовать усилению роли России и Китая в Арктике.

• Трамп ранее утверждал, что к территории Гренландии якобы проявляют интерес Россия и Китай, несмотря на то, что это опровергали дипломаты НАТО. Соглашение скорее стало признаком усиления военного присутствия США в Арктике, которая стала зоной столкновения военных и экономических интересов. Москва и Пекин официально не комментировали детали соглашения, но ранее озвучивали возражения против милитаризации Арктики.

• Соглашение по Гренландии может нести потенциальные риски для России. Стратегическое положение острова позволит увеличить для американских ракет зону поражения российской территории, к тому же США выйдут на Северный морской путь — важный для России транспортный коридор. МИД России ранее заявил, что наблюдает за развитием «серьезной геополитической ситуации» в связи с объявлением о соглашении.