Рост числа россиян с гражданством Сербии может создавать дополнительные риски для безопасности, считают в Еврокомиссии. Вместе с паспортами такие мигранты получают возможность безвизового въезда в Шенгенскую зону. В связи с этим рекомендуется усилить контроль при рассмотрении заявлений.

Еврокомиссия оценила прогресс Сербии в рамках глав 23 и 24 и отметила увеличение числа россиян, получивших гражданство страны. В Брюсселе признают суверенное право формировать собственную политику, но считают, что это создаёт дополнительный канал доступа к безвизовому режиму ЕС и несёт риски безопасности.

С 2022 года Сербия стала одним из основных направлений эмиграции для россиян, что отразилось на динамике выдачи видов на жительство и процессах натурализации. По данным Министерства внутренних дел, с 2020 по 2024 год более 104 тысяч россиян получили ВНЖ — большая часть на основании трудоустройства, воссоединения семьи и покупки недвижимости.

Гражданство Сербии в 2023 году оформили 532 россиянина, в 2024-м — 188. Часть заявлений связана с заключением брака, при этом процедура натурализации упрощается и не требует отказа от паспорта РФ.

Портал «Важные истории» пишет, что с весны 2022 года по апрель 2025 года в ускоренном порядке по основанию «в интересах республики» гражданство Сербии получили более 330 человек, из которых 204 — россияне. Механизм предусматривает упрощённые и ускоренные правила оформления.

В этом перечне — российские спортсмены и менеджеры, которым паспорт Сербии позволил продолжать международную карьеру. Отдельную группу составляют представители компаний и IT-сектора из РФ. 

Значимая часть новых граждан связана с крупными российскими государственными корпорациями и оборонно-промышленным комплексом. В расследовании упоминаются менеджеры предприятий, входящих в структуру «Ростеха», а также руководители и сотрудники компаний, связанных с авиационной, радиоэлектронной и оборонной промышленностью. Отмечаются и случаи с людьми из окружения крупных политических и бизнес-фигур России, а также с представителями структур, связанных с силовыми ведомствами.

Одним из ключевых вопросов в ЕС остаётся визовая политика: некоторые страны требуют ужесточить правила для россиян. В 2025 году гражданам РФ выдано почти 480 000 шенгенских виз. Это стало максимальным показателем с начала боевых действий на территории Украины в 2022 году и усилило внимание к вопросам контроля въезда.

В Еврокомиссии отмечают, что единых жёстких ограничений на уровне всего Союза по визам для россиян не введено. Политика остаётся частично зависимой от решений отдельных стран Шенгенской зоны, что приводит к различиям в практике выдачи и отказов. В связи с этим большее значение приобретают так называемые «обходные маршруты» через получение гражданства третьих стран, в том числе Сербии.

Президент страны Александр Вучич заявил, что страна не планирует вводить визовый режим для граждан России.

Сейчас 12 стран сохраняют безвизовый режим с Сербией, но не входят в систему безвизового въезда в ЕС. В этот список входят Армения, Азербайджан, Бахрейн, Беларусь, Китай, Индонезия, Ямайка, Кыргызстан, Казахстан, Россия, Суринам и Турция.

В рамках программы реформ Сербия обязалась ввести визовый режим как минимум для трёх из этих государств. Ранее выполнена часть обязательств по приведению правил в соответствие, но дальнейших шагов не последовало. При этом в Еврокомиссии фиксируют, что с декабря 2024 года не было значимого прогресса в согласовании визовой политики с ЕС. В случае невыполнения условий до конца 2026 года страна может лишиться более 27,1 млн евро, которые Сербии полагаются в рамках Плана роста.

Аналитики International Investment отмечают, что при сопоставлении данных о численности россиян в Сербии и количестве выданных гражданств видно, что речь идёт о крайне небольших объёмах. Даже в пиковые периоды натурализация измеряется сотнями случаев и на фоне более чем 100 тысяч ВНЖ не формирует массового тренда. При этом после 2023 года фиксируется снижение числа выданных паспортов, что дополнительно ослабляет тезис о нарастающем потоке.

В таком контексте обеспокоенность Еврокомиссии выглядит сфокусированной не на статистике, а на отдельных группах получателей — прежде всего на представителях крупного бизнеса, структур, связанных с государством, и силовых кругов. Именно эта категория формирует основной «рисковый» нарратив, хотя остаётся крайне ограниченной по численности.

При этом остаётся открытым вопрос о логике акцента именно на Сербии. С точки зрения механизмов легализации обеспеченные граждане России используют широкий набор юрисдикций, включая страны ЕС, где доступны как ВНЖ, так и гражданство через инвестиционные или упрощённые программы. На этом фоне сербский канал выглядит скорее одним из множества маршрутов, а не исключением, что делает выбор фокуса ЕС политически чувствительным и не до конца объяснённым только миграционной статистикой.