Можно будет, в частности, записаться к врачу. "Мы договариваемся о механизме взаимного признания учетных записей и хотим до конца 2026 г. согласовать схему, а в следующем году уже запуститься", - заявил глава Минцифры РФ Максут Шадаев в интервью Первому каналу, говоря о планах объединить порталы государственных услуг РФ и Беларуси.

Это не первый раз, когда официальные лица говорят об объединении порталов. Еще в октябре 2025 г. государственный секретарь Союзного государства РФ и Беларуси Сергей Глазьев сообщал о таких планах после встречи с председателем верхней палаты белорусского парламента Натальей Качановой. Тогда речь шла о проблеме с верификацией SIM-карт российских сотовых операторов.

https://www.comnews.ru/content/247268/2026-09-08/2026-w37/1009/granice-rossii-belorussiey-khotyat-vnedrit-gossistemu-mir

Планы шире границ

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Сергей Цветков на форуме "Цифровые решения" прокомментировал создание в США аналога российского портала "Госуслуги". По его словам, у американской стороны был иной подход к построению системы: "Разные ведомства, ответственные за разные направления, цифровизовывались самостоятельно. Посмотрим, как у них получится".

Сергей Цветков отметил, что Россия уже делилась с другими странами технологиями создания подобных порталов. Среди них - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, а также страны Африки.

30 сентября 2026 г. специальный представитель президента РФ по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, генеральный директор РФПИ Кирилл Дмитриев заявил, что Россия могла бы поделиться с США наработками в создании аналога портала "Госуслуги". Он подчеркнул, что диалог с Соединенными Штатами продолжается и есть много сфер для взаимодействия.

https://www.comnews.ru/content/246916/2026-08-17/2026-w34/1010/rustore-zapustil-oplatu-dlya-polzovateley-belarusi

В правом кармане

Представитель пресс-службы Минцифры не дополнил слова Максута Шадаева, а представители пресс-службы аппарата зампредседателя правительства РФ Дмитрия Григоренко и Национального центра электронных услуг, который является оператором госпортала в Беларуси, не ответили на вопросы корреспондента ComNews.

"Госуслуги" - крупнейшая цифровая платформа РФ. По данным, которые привел Дмитрий Григоренко на "Цифровых решениях", на портале зарегистрировано более 120 млн пользователей. Ежедневно к сервисам обращаются около 14 млн человек. На платформе доступно около 2000 самостоятельных сервисов. Ключевая особенность российской системы - принцип "жизненных ситуаций", когда разрозненные услуги объединяются в один сценарий. В одну такую ситуацию может входить 15-17 услуг. Так, запущено 70 федеральных и более 425 региональных "жизненных ситуаций". Благодаря этому количество необходимых документов сократилось с 20 до трех, а срок получения услуг уменьшился в среднем на 31 день. Среднее время получения услуги в рамках "жизненной ситуации" составляет три дня против 16 дней при подаче заявлений по отдельности.

По состоянию на конец марта 2026 г. самые востребованные сценарии - "Поступление в вуз онлайн" (10,1 млн пользователей), "Получение налогового вычета" (6,8 млн) и "Выход на пенсию по старости" (5,8 млн).

В левом кармане

В отличие от России, где "Госуслуги" развиваются с 2009 г., в Беларуси единый портал электронных услуг работает с 2014 г. Он управляется РУП "Национальный центр электронных услуг" (НЦЭУ).

За последние годы количество сервисов на портале выросло значительно. Если в 2022 г. через портал было оказано около 76 млн услуг, то в 2023 г. - уже около 128 млн. За 2025 г. этот показатель достиг 173 млн, а за первое полугодие 2026 г. - более 110 млн. По данным на сентябрь 2026 г., на портале доступно 898 оцифрованных сервисов: 302 электронные услуги и 596 административных процедур, которые получают информацию из 82 информационных ресурсов.

Ключевое отличие белорусской системы - акцент на административные процедуры (взаимодействие с государством по конкретным жизненным ситуациям). В 2023 г. проведен ребрендинг: портал получил имя "Е-Паслуга", сменил домен на e-pasluga.by и обновил интерфейс.

Для доступа к сервисам белорусы используют идентификатор - специальный логин и пароль, который можно получить в службе "одно окно". Он позволяет войти в личный электронный кабинет и подавать заявления без использования электронной цифровой подписи. С его помощью можно получить около 400 цифровых сервисов.

Отличие сестер

ИТ-директор ГК "Корус Консалтинг" Максим Копов отметил, что архитектура портала госуслуг в России включает три раздельных компонента: "Во-первых, это "витрина" - сам Единый портал государственных и муниципальных услуг. Во-вторых, это ЕСИА - отдельная федеральная система идентификации и аутентификации. Наконец это шина межведомственного обмена (система межведомственного электронного взаимодействия). В Беларуси все это находится внутри одной системы. Отдельной "ЕСИА" нет. Это принципиальные архитектурные различия, хотя даже в этом случае интеграция возможна". При этом существуют следующие значимые препятствия для полноценного совместного использования двух систем:

• Асимметрия уровней доверия. В России уровень доверия - это атрибут, который можно передать и проверить. В Беларуси - это свойство канала. Белорусский "уникальный идентификатор" не является криптографически подтвержденной учетной записью, как в России.
• Отсутствие общего ключа сопоставления. В РФ можно опознать человека с помощью СНИЛС и ИНН, в Беларуси - через идентификационный (личный) номер из Регистра населения.
• Криптографическая несовместимость по сертификации. Средства электронной подписи (ЭП) сертифицированы в национальных режимах. Нужна взаимная аккредитация удостоверяющих центров, признание общих форматов подписи и меток времени.
• Отсутствие единого гармонизированного режима трансграничной передачи персональных данных в Союзном государстве (форматы, стандарты, протоколы).
• Отсутствие единой точки идентификации. Если в России это Минцифры (оператор ЕСИА), то в Беларуси - Национальный центр электронных услуг Республики Беларусь (оператор общегосударственной автоматизированной информационной системы).

Пользовательский опыт

Руководитель ИТ-подразделения агентства "Полилог" Людмила Богатырева считает, что срок планов, озвученных Максутом Шадаевым, выглядит реалистичным, если в 2027 г. речь идет о первом этапе и ограниченном наборе сервисов: "Россия и Беларусь начинают не с нуля. С декабря 2024 г. между странами уже действует соглашение о взаимном признании электронной подписи, а еще раньше была запущена совместная система администрирования косвенных налогов. То есть опыт трансграничного цифрового взаимодействия уже есть. При этом такие проекты действительно могут занимать годы. В Евросоюзе регламент eIDAS был принят в 2014 г., а обязательное взаимное признание национальных электронных идентификаторов заработало в 2018 г. Но там задача была значительно масштабнее: нужно было связать системы множества государств. Так что, чтобы ничего не потерять и не затягивать, в рамках взаимодействия России и Белоруссии логичным выглядит постепенный запуск. То есть сначала взаимное признание учетных записей и нескольких востребованных услуг, получая фиксированный и очевидный результат, а затем расширение их количества".

Начальник аккредитованного удостоверяющего центра ООО "Газинформсервис" Сергей Кирюшкин отметил, что в России можно аутентифицироваться на ЕПГУ по сертификату усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), а на портале государственных услуг Беларуси ("Е-Паслуга", он же Единый портал электронных услуг) аутентификация по электронной цифровой подписи (ЭЦП) поддерживается и является одним из основных способов входа.

"Таким образом, если объединенный портал сохранит эту функциональность, то взаимное признание ЭЦП РБ и УКЭП РФ на нем будет реализовываться. Модель взаимного признания на основе трансгранично взаимодействующих между собой сервисов валидации электронной подписи доверенных третьих сторон для пространства СНГ, и не только, является единственно возможной. Так что можно смело говорить, что в этом случае именно она и будет там реализовываться, и это, несомненно, будет сделано с учетом положительного опыта трансграничного признания иностранной электронной подписи, который нарабатывается нами и нашими партнерами - ведущими операторами электронного документооборота (ЭДО) России и Беларуси, а также Национальным центром электронных услуг Республики Беларусь в рамках промышленной эксплуатации трансграничного ЭДО в интересах участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и органов власти, контролирующих ВЭД", - подчеркнул Сергей Кирюшкин.

По мнению владельца продукта САВС (программный комплекс для автоматизации выпуска сертификатов безопасности и электронной подписи для участников платформы цифрового рубля) ООО "ИИТ" Сергея Куляева, в объединении платформ госуслуг России и Беларуси может быть применим опыт признания ЭП, поскольку технологически он строится на PKI (Public Key Infrastructure - инфраструктуре открытых ключей), как и аутентификация и авторизация пользователей на таких порталах для случая, который обычно называют входом по сертификату или входом по электронной подписи. "Например, таким образом можно добиться наличия определенных общих разделов и страниц, которые могли бы использовать универсальный механизм аутентификации по ключевым парам ЭП", - отметил Сергей Куляев.

https://www.comnews.ru/content/246034/2026-06-26/2026-w26/1009/sistemy-zdravookhraneniya-rf-i-belorussii-obedinyat-edinoe-cifrovoe-prostranstvo