С 2019 года в Туркменистане действует закон о лицензировании. Формально он должен защищать права потребителей, повышать качество и контролировать продукцию, которая, к примеру, требует особых мер безопасности. На деле лицензиями на тот или иной вид деятельности просто торгуют, а взятки идут прямиком в кабинет министров Туркменистана — в карман вице-премьеру Баймураду Аннамамедову. Из-за возросших цен многие предприниматели работают без лицензии, предпочитая откупаться от проверок — так выходит дешевле.

В Туркменистане предпринимателям необходимо получать лицензию на любой вид деятельности, создающий риски ущерба «правам, законным интересам, нравственности, жизни и здоровью граждан, обороноспособности и безопасности государства, культурному наследию туркменского народа, окружающей среде». При этом нельзя получить одну лицензию, например, на «работу с удобрениями» — нужно отдельно лицензировать импорт, экспорт, производство или продажу внутри страны.

Все, что связано с химической отраслью, к примеру, лицензирует соответствующий госконцерн — «Туркменхимия». Его бывшего председателя Доврангельды Сапбаева в июле уволили за допущенные в работе недостатки — обязанности временно исполняет Тангрыгулы Атаев. Но от смены чиновников мало что изменилось в лучшую сторону. Наоборот, по данным источников turkmen.news, сумма взяток в госконцерне за любое движение выросла в разы, в том числе и за получение лицензии. Начальником отдела лицензий в «Туркменхимии» является Сейдулла Оразов, и он — ставленник заместителя генпрокурора Туркменистана Рахима Атаева.

Предпринимателям, желающим получить лицензию или продлить старую, Оразов с самого начала предъявляет прейскурант: разрешение на реализацию химической продукции стоит 8 тысяч долларов, а на производство — 15-20 тысяч. Как только ударили по рукам, кандидаты на получение лицензий проходят формальную комиссию — и все: считай, разрешение у тебя в кармане. Большую часть этих денег Оразов лично отвозит в правительство — вице-премьеру по энергетике, строительству и промышленности Баймураду Аннамамедову, а часть оставляет себе.

Ситуация и расценки в сфере энергетики аналогичные. Эту сферу курирует тот же Аннамамедов.

Конечно, деньги за лицензию требовали и раньше, но взятки редко превышали одну тысячу долларов. При Аннамамедове, занимающем должность с 2023 года, их размеры увеличились в 8-20 раз.

Из-за таких расценок многие предприниматели попросту работают без лицензии. В Туркменистане продается и покупается почти все, поэтому в случае проверок предприниматели просто платят по 100 долларов — и отсутствие лицензии нигде не всплывает. Таким образом, одна лицензия на 3 года «стоит» как 80 комиссий — бизнесмены просто выбирают, что им выгоднее.

Избежать лицензионных поборов удалось предпринимателям, занятым стройматериалами. Что интересно, поспособствовало этому восхождение в 2020 году на пост министра строительства и промышленности Сердара Бердымухамедова — нынешнего президента и сына тогдашнего. Как обсуждают предприниматели, лицензирование в подведомственной ему сфере отменили, чтобы его подпись случайно не попала на какой-нибудь «не тот» документ.

Однако и на эту сферу смена ответственных лиц повлияла не в лучшую сторону. Вице-премьер Аннамамедов ввел квоту на ключевые стройматериалы. Производителей арматуры, цемента, балок в стране не так уж и много, так что сокращать их количество еще сильнее — решение, направленное явно не на развитие отрасли. А на что? Опять же на обогащение: ведь на попадание в квоту тоже можно установить цену.

Да и без лицензий стройматериальщикам приходится давать на лапу во многих инстанциях. В их отрасли действует сертификация: продукция должна отвечать госстандартам. Раньше за сертификат соответствия брали по 200 манатов (10 долларов), теперь — 500 долларов. Но за такое подорожание в 50 раз отвечает уже не вице-премьер, а, по данным источников, заместитель начальника госслужбы «Туркменстандартлары» Бяшим Клычев, имеющий связи на самом верху.

Не забывают попросить у производителей свою долю и госпоставщики — например, как уже рассказывал turkmen.news, газовики, поставляющие топливо кирпичным заводам.

Безусловно, производство и продажа продукции не должны быть бесконтрольными. Низкокачественные удобрения или цемент — это угроза здоровью и даже жизням людей; нарушения при производстве ковров — это потеря престижа национального достояния. Но в условиях коррупции почти любую норму госрегулирования чиновники превращают в способ наживы. А эффект порой противоположен задуманному: законы, которые слишком сложно соблюсти, люди просто игнорируют.