Примерное время чтения: 5 минут

48

Пост Генерального секретаря ООН — один из самых заметных в мировой политике, но процедура его замещения остаётся закрытой и мало похожей на обычные выборы. Формально назначение регулируется Уставом ООН, однако решающую роль играет не голосование всех стран, а закулисные договорённости между пятью постоянными членами Совета Безопасности. Именно они могут заблокировать любую неудобную кандидатуру правом вето. В 2026 году мир наблюдает за очередной гонкой: действующий генсек Антониу Гутерриш покидает пост 31 декабря 2026 года, а его преемник вступит в должность 1 января 2027-го.

Единственная базовая норма — статья 97 Устава ООН. Она гласит: «Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности». Эта формулировка закрепляет двухступенчатую процедуру: сначала Совбез должен согласовать одну кандидатуру, и лишь затем Генассамблея формально утверждает её. При этом статья не даёт явного приоритета ни одному из органов — политический вес исторически смещён в пользу Совета Безопасности. Дополнительно процесс регулируется резолюциями Генеральной Ассамблеи, самая свежая из которых — резолюция 79/327, принятая 5 сентября 2025 года.

Процесс запускается совместным письмом председателя Генеральной Ассамблеи и председателя Совета Безопасности, адресованным всем государствам-членам. Это письмо было подписано 25 ноября 2025 года, и именно оно формально открыло кампанию по выдвижению кандидатур. Кандидатов могут предлагать только государства-члены — самовыдвижение запрещено, и каждая страна вправе номинировать лишь одного человека (самостоятельно или в составе группы государств). После выдвижения кандидаты обязаны представить видение своей работы, резюме и раскрытие источников финансирования кампании. С 2016 года проводятся открытые «интерактивные диалоги» — кандидаты отвечают на вопросы государств-членов и представителей гражданского общества в прямом эфире. В 2026 году первый раунд диалогов прошёл 21–22 апреля, второй — 15 и 18 июня, третий — 19–20 августа.

После того как список кандидатов сформирован, Совет Безопасности переходит к закрытым консультациям. Ключевой инструмент отбора — неофициальные голосования, так называемые «соломенные опросы» (straw polls). Члены Совбеза анонимно указывают, поддерживают ли они, не поддерживают или воздерживаются по каждой кандидатуре. Эти голосования проводятся в несколько раундов, пока не выявится кандидат, набравший не менее девяти голосов из пятнадцати и не получивший вето ни от одного из пяти постоянных членов — США, России, Китая, Великобритании и Франции. Именно на этом этапе решается судьба кандидатуры: формально Генассамблея может отклонить рекомендацию Совбеза, но на практике этого не происходило. По мере проведения новых голосований кандидаты с наименьшей поддержкой обычно принимают самостоятельное решение о выходе из гонки.

Когда Совбез достигает консенсуса, он принимает резолюцию с рекомендацией одной кандидатуры и передаёт её Генеральной Ассамблее. Генассамблея рассматривает рекомендацию и утверждает назначение — обычно путём консенсуса, без голосования. Последние пять генеральных секретарей были назначены именно так. Срок полномочий составляет пять лет с возможностью продления ещё на пять, хотя ни один генсек не занимал пост более двух сроков.

Помимо формальных процедур, действуют неписаные правила. Граждане пяти постоянных членов Совбеза традиционно не выдвигаются на пост генсека — это негласный запрет, позволяющий избежать концентрации власти. Существует также неофициальная региональная ротация, хотя она не закреплена документально. С 2015 года процесс постепенно становился прозрачнее: появились публичные слушания кандидатов, затем — требования раскрывать финансирование кампаний и призывы выдвигать женщин-кандидатов. Резолюция 79/327 особо призвала государства «всерьёз рассматривать номинатов женщин» в качестве кандидатов. За 80 лет ни одна женщина не занимала этот пост.

К октябрю 2026 года в гонке за пост десятого Генерального секретаря ООН участвуют семь кандидатов. Действующий генсек Антониу Гутерриш покидает свой пост 31 декабря 2026 года, а его преемник вступит в должность 1 января 2027 года.

Список кандидатов:

• Ребекка Гринспан (Коста-Рика) — генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), бывший вице-президент Коста-Рики
• Кэролин Родригес-Биркетт (Гайана) — постоянный представитель Гайаны при ООН с 2020 года
• Рафаэль Гросси (Аргентина) — действующий генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) с 2019 года
• Олара Отунну (Уганда) — бывший заместитель Генерального секретаря ООН и специальный представитель по вопросам детей и вооружённых конфликтов
• Маки Салл (Сенегал) — бывший президент Сенегала и бывший председатель Африканского союза
• Мария Фернанда Эспиноса (Эквадор) — бывший председатель Генеральной Ассамблеи ООН, бывший министр иностранных дел и министр обороны Эквадора
• Ивонн А-Баки (Эквадор) — бывший посол Эквадора во Франции, США и Катаре; была номинирована Тонгой 17 августа 2026 года

Из семи кандидатов пятеро — женщины, что даёт реальный шанс на то, что ООН впервые за 80 лет возглавит представитнльница прекрасного пола. Пятеро кандидатов представляют Латинскую Америку и Карибский бассейн — регион, который неформально считается «очередным» по принципу географической ротации.

Первый неофициальный «соломенный опрос» в Совете Безопасности прошёл 30 июля 2026 года. Ребекка Гринспан получила 10 голосов «за», Кэролин Родригес-Биркетт — 9, Рафаэль Гросси — 7. Второй раунд голосования состоялся в августе; по его итогам Родригес-Биркетт вышла на первое место. Третий раунд, прошедший 18 сентября, вернул лидерство Гринспан: она получила девять голосов «за», пять «против» и один «воздержался». Четвёртый раунд, состоявшийся 30 сентября, укрепил её позиции: десять голосов «за», три «против» и двое воздержавшихся. По итогам четвёртого раунда второе место заняла Родригес-Биркетт (восемь «за», шесть «против»), третье — Гросси (десять «за», семь «против»).

Пятый раунд «соломенного опроса» состоялся 7 октября 2026 года. По данным дипломатических источников, Ребекка Гринспан вновь сохранила лидерство, получив девять голосов «за» и шесть «против». Ни один кандидат по-прежнему не получил гарантированной поддержки всех пяти постоянных членов Совбеза. Блокировка сохраняется: в четвёртом раунде у Гринспан оставались три голоса «против», и неизвестно, принадлежат ли они кому-то из «пятёрки». Окончательное решение Совбез должен принять до конца 2026 года, после чего кандидатура будет передана на утверждение Генеральной Ассамблее.

https://www.internazionale.it/