• Что такое охрана труда
• Нормативная база охраны труда
• Обязанности работодателя в области охраны труда
• Права и обязанности работника
• Специальная оценка условий труда
• Обучение и инструктажи по охране труда
• Система управления охраной труда (СУОТ)
• Документация по охране труда
• Средства индивидуальной защиты: виды и правила выдачи
• Служба охраны труда и специалист по охране труда
• Расследование и учет несчастных случаев
• Ответственность за нарушение требований охраны труда
• Проверки ГИТ и контроль соблюдения требований охраны труда
• Часто задаваемые вопросы

Охрана труда обязательна для любого работодателя — от ИП с одним сотрудником до крупного завода — и охватывает не только выдачу касок и инструктажи, а целую систему из обучения, документооборота и контроля со стороны государства. Ошибки здесь стоят дорого: штрафы суммируются за каждого пострадавшего сотрудника, а при тяжких последствиях наступает уголовная ответственность. Что обязаны делать работодатель и работник, как устроены СОУТ и СУОТ, какие документы нужны на практике и что грозит за нарушения в 2026 году — в материале РИА Новости.

Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Она обязательна для всех работодателей независимо от масштаба бизнеса, в том числе индивидуальных предпринимателей, у которых есть хотя бы один наемный работник.

Охрану труда не стоит путать с пожарной безопасностью или промышленной безопасностью опасных производственных объектов — это самостоятельные, хотя и пересекающиеся области регулирования со своими нормативными актами и органами контроля.

Основа регулирования — раздел X Трудового кодекса РФ, который определяет обязанности работодателя и работника, порядок специальной оценки условий труда (СОУТ), систему управления охраной труда (СУОТ), обучения и расследования несчастных случаев.

Дополнительно применяются:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";
• КоАП РФ (ст. 5.27.1 — ответственность за нарушение требований охраны труда) и УК РФ (ст. 143);
• постановления Правительства РФ — в частности, Постановление от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда";
• приказы Минтруда России, регулирующие частные вопросы: обучение, СИЗ, расследование несчастных случаев, структуру службы охраны труда.

Отраслевые ГОСТы и специальные правила для отдельных видов производств применяются дополнительно к перечисленным актам и только там, где на них есть прямая отсылка в законодательстве.

Статья 214 ТК РФ закрепляет за работодателем обширный перечень обязанностей. В их числе:

• обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и материалов;
• создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ);
• организовать проведение специальной оценки условий труда и оценку профессиональных рисков;
• обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством;
• приобретать и выдавать за счет собственных средств СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства;
• организовывать обучение по охране труда, инструктажи, стажировку и проверку знаний;
• организовывать проведение медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, если это предусмотрено для соответствующих работ;
• информировать работников об условиях труда, профессиональных рисках и полагающихся гарантиях;
• расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.

Подробности по каждому из этих направлений раскрыты в отдельных разделах статьи ниже.

Если условия труда на рабочем месте по результатам СОУТ отнесены к 4-му (опасному) классу, работодатель обязан приостановить работы до устранения оснований, по которым

этот класс.

Отдельно статья 214.2 ТК РФ разрешает работодателю использовать системы видео-, аудио- или иной дистанционной фиксации производственных процессов для контроля за безопасностью, а также вести документооборот по охране труда в электронном виде.

Михаил Кириченко, генеральный директор Межрегиональной независимой коллегии юристов "ПравоЗащита", перечисляет наиболее распространенные нарушения.

• Подмена трудовых отношений договорами ГПХ, чтобы не нести расходы на охрану труда.
• Нарушения при расследовании несчастных случаев, в том числе, когда работодатель не извещает контролирующие органы.
• Часто не организуют обязательные медосмотры, не обеспечивают работников средствами индивидуальной защиты, не проводят оценку профессиональных рисков и специальную оценку условий труда.
• Отсутствие инструктажей по охране труда и ответственного за это направление.

"Наибольшие риски создают сокрытие несчастного случая, эксплуатация неисправного оборудования и допуск неподготовленного работника к опасным процессам. Сокрытие несчастного случая при этом может повлечь серьезные последствия, вплоть до уголовной ответственности", — отмечает эксперт.

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на полную и достоверную информацию об условиях труда и профессиональных рисках, а также на гарантии и компенсации при работе во вредных или опасных условиях. В их числе — сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск, повышенная оплата труда, а на отдельных работах — бесплатная выдача молока или иных равноценных пищевых продуктов.

Одновременно статья 215 ТК РФ возлагает на работника встречные обязанности:

• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять СИЗ;
• вовремя проходить инструктажи, обучение и медосмотры;
• немедленно сообщать руководителю об угрожающих жизни и здоровью ситуациях и о неисправностях оборудования.

Чтобы у работодателя была законная возможность привлечь сотрудника к ответственности за игнорирование этих требований, соответствующая обязанность должна быть прямо закреплена в трудовом договоре или локальном нормативном акте — например, в правилах внутреннего трудового распорядка.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — процедура, в рамках которой на каждом рабочем месте выявляют вредные и опасные производственные факторы и по итогам присваивают ему класс условий труда: от оптимального (1-й класс) до опасного (4-й класс). Порядок проведения СОУТ регулирует Федеральный закон № 426-ФЗ.

От класса условий труда зависит набор гарантий и компенсаций для работника — от дополнительного отпуска и повышенной оплаты до полной приостановки работ при 4-м классе, о которой говорилось выше.

Периодичность проведения СОУТ не универсальна: общий плановый цикл — не чаще одного раза в пять лет, но закон предусматривает и исключения. Например, если по результатам предыдущей оценки на рабочих местах установлены допустимые или оптимальные условия труда, работодатель вправе просто подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям — и тогда повторную СОУТ по этим местам можно не проводить, пока декларация действует и обстоятельства на рабочем месте не изменились. Внеплановая СОУТ обязательна при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса, несчастном случае или профзаболевании на рабочем месте.

Работодатель обязан организовать обучение работников требованиям охраны труда, включая инструктажи, обучение по отдельным программам, стажировку на рабочем месте — в предусмотренных случаях — и проверку знания требований охраны труда. Конкретный набор процедур зависит от характера выполняемой работы, наличия работ повышенной опасности и других условий.

Правила обучения по охране труда установлены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. С 31 августа 2026 года действует обновленная редакция правил, в том числе изменены требования к инструктажам и отдельным процедурам обучения.

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев. Для работников, впервые приступивших к трудовой деятельности и допущенных к выполнению работ повышенной опасности, установлена более частая периодичность — не реже одного раза в три месяца в течение первого года работы.

Внеплановый инструктаж проводится в случаях, предусмотренных правилами № 2464, в том числе при изменении оборудования, технологических процессов или нормативных требований в области охраны труда, а также при возникновении иных обстоятельств, требующих дополнительного ознакомления работников с требованиями безопасности.

Целевой инструктаж проводят перед выполнением работ, для которых требуется отдельное ознакомление с мерами безопасности, в том числе перед разовыми работами, работами по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий и в других установленных правилами случаях.

Не каждый работник должен проходить все виды инструктажей. Работодатель вправе утвердить перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте, если их работа соответствует установленным правилами условиям. В частности, это может касаться отдельных офисных работников, деятельность которых связана с использованием персональных компьютеров и оргтехники и при этом не сопряжена с иными выявленными опасностями.

Помимо инструктажей, для отдельных категорий работников обязательны специальные программы обучения требованиям охраны труда, обучение оказанию первой помощи пострадавшим и обучению применению средств индивидуальной защиты. Для работников, выполняющих работы повышенной опасности, в предусмотренных случаях организуются стажировка и соответствующая проверка знания требований охраны труда.

Система управления охраной труда — обязательный для каждого работодателя комплекс взаимосвязанных мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда, включающий политику, цели, процедуры выявления опасностей, оценки и снижения профессиональных рисков, планирование мероприятий и контроль их выполнения.

"Чтобы выстроить работающую систему управления охраной труда и управление профессиональными рисками, начать стоит с аудита текущего состояния. Проверить документацию, условия труда, оборудование и историю происшествий, чтобы выявить пробелы и неэффективные процессы. Затем нужно четко распределить ответственность между руководством, руководителями подразделений, службой охраны труда и работниками.

Сами процессы должны быть понятными и прозрачными, а сотрудников важно вовлекать в работу по безопасности. Необходима многоуровневая система контроля. Например, оперативный контроль на уровне руководителей, плановые проверки и отдельный контроль после конкретных инцидентов. При этом СУОТ должна постоянно совершенствоваться с учетом изменений в технологиях и законодательстве", — советует Михаил Кириченко.

Управление профессиональными рисками — часть СУОТ, отдельная от специальной оценки условий труда. Если СОУТ фиксирует условия труда на конкретном рабочем месте на определенный момент, то оценка профессиональных рисков — это непрерывный процесс выявления опасностей и определения мер по их снижению вне привязки к конкретной процедуре измерений.

Работодатель обязан выявлять опасности, оценивать уровень связанных с ними профессиональных рисков и разрабатывать меры по их снижению или устранению. Результаты этой работы используются, среди прочего, при определении норм выдачи средств индивидуальной защиты — с 2023 года нормы привязаны не только к профессии, но и к выявленным опасностям.

Состав документов по охране труда зависит от вида деятельности работодателя, численности работников, наличия вредных и опасных факторов, а также от того, какие процедуры (СОУТ, обучение, расследование несчастных случаев) реально применяются в организации. Универсального перечня документов, обязательного для любого предприятия, законодательство не устанавливает.

Инструкции по охране труда — локальные нормативные акты, которые разрабатываются для каждой должности, профессии или вида выполняемых работ и должны пересматриваться при изменении условий труда, оборудования или технологии, а также не реже одного раза в пять лет.

Работодатель обязан бесплатно обеспечивать работников сертифицированными СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, если это предусмотрено результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков для конкретного рабочего места.

С 1 января 2025 года действует риск-ориентированный подход к нормированию выдачи СИЗ. Норма выдачи средств защиты теперь формируется не только по принадлежности к профессии, но и с учетом конкретных опасностей, выявленных на рабочем месте. Работодатель вправе за счет собственных средств устанавливать дополнительные нормы, улучшающие защиту работников по сравнению с едиными типовыми.

Универсального перечня СИЗ "для всех работников" не существует — конкретный состав зависит от профессии, характера выполняемых работ и выявленных опасностей. При этом дистанционным работникам, а также сотрудникам, находящимся в отпуске или на больничном, СИЗ на этот период не выдаются.

"Чаще всего работодатели ошибаются, когда ориентируются только на название должности, а не на реальные опасности и условия работы. Нередко встречается игнорирование мнения представительного органа работников, незаконное продление сроков использования СИЗ и отсутствие процедур, необходимых для сохранения их защитных свойств.

Такой формальный подход опасен. Он повышает риск травм и профессиональных заболеваний, снижает уровень безопасности и создает проблемы с учетом и контролем СИЗ. Для работодателя это может обернуться юридическими рисками и повлечь административную или уголовную ответственность", — говорит Михаил Кириченко.

Если численность работников превышает 50 человек, у работодателя создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. При численности 50 человек и менее решение принимает сам работодатель с учетом специфики деятельности: он может выполнять эти функции лично, возложить их на другого работника или заключить гражданско-правовой договор со сторонней аккредитованной организацией или специалистом.

Работодатель вправе вовсе не вводить отдельную должность и не создавать службу, если он ИП, не ведет производственную деятельность, у него менее 50 сотрудников, организация оказывает социально-бытовые услуги без проживания или все работники трудятся дистанционно.

Расследование и учет требуются для несчастных случаев, произошедших с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей. Эта процедура не тождественна учету микроповреждений (микротравм) — ссадин, кровоподтеков, ушибов мягких тканей, для которых Трудовой кодекс с 1 марта 2022 года предусматривает отдельный, более простой порядок фиксации по обращению самого пострадавшего.

"В первые часы после несчастного случая пострадавшему нужно оказать первую помощь, вызвать скорую или доставить его в медицинскую организацию, если состояние позволяет транспортировку. Организация этих процессов является зоной ответственности работодателя, — отмечает Михаил Кириченко. — Затем необходимо незамедлительно создать комиссию по расследованию инцидента, в течение 24 часов уведомить соответствующие органы, принять меры для предотвращения развития аварийной ситуации и сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования".

При несчастном случае работодатель обязан:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости его доставку в медицинскую организацию.
2. Принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других людей.
3. Сохранить до начала расследования обстановку на месте происшествия, если это не создает угрозы жизни и здоровью, либо зафиксировать ее (сфотографировать, составить схему), если сохранение невозможно.
4. Направить извещение о несчастном случае в предусмотренных законом случаях — в государственную инспекцию труда, прокуратуру, территориальный орган Роструда и другие органы в зависимости от тяжести случая.
5. Сформировать комиссию по расследованию и организовать само расследование в установленные сроки.

Точный алгоритм и сроки зависят от тяжести последствий и числа пострадавших — для группового, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом закон устанавливает более широкий состав комиссии и более длительный срок расследования, чем для легкого случая с одним пострадавшим.

За нарушение требований охраны труда предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность — в зависимости от тяжести нарушения и его последствий.

Дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение) применяется работодателем к работнику, нарушившему свои обязанности по охране труда, по правилам статей 192-193 ТК РФ.

Административная ответственность работодателя наступает по статье 5.27.1 КоАП РФ:

Важная особенность применения статьи: каждое нарушение в отношении каждого сотрудника может рассматриваться как отдельный состав.

Уголовная ответственность наступает по статье 143 УК РФ, если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности вред здоровью или смерть человека:

• тяжкий вред здоровью — штраф до 400 000 рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы или лишение свободы на срок до одного года;
• смерть одного человека — принудительные работы или лишение свободы на срок до четырех лет;
• смерть двух и более человек — принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.

Дополнительно к лишению свободы суд может лишить виновного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — на срок до одного года по части 1 статьи 143 УК РФ и до трех лет по частям 2 и 3.

Контроль за соблюдением требований охраны труда лежит на Федеральной службе по труду и занятости через территориальные государственные инспекции труда (ГИТ).

С 2026 года ГИТ применяет риск-ориентированный подход: каждому работодателю ежегодно, до 1 июля, присваивается категория риска, которая определяет, попадет ли он в план проверок на следующий год. Плановые проверки в основном затрагивают работодателей с высоким и чрезвычайно высоким риском, а также опасные производственные объекты — мораторий на плановые проверки остальных работодателей продлен до 2030 года. Вместо плановой проверки к работодателям со значительным риском ГИТ проводит обязательный профилактический визит — не чаще одного раза в три года.

Внеплановая проверка или другое контрольное мероприятие может быть назначено при срабатывании автоматических индикаторов риска (например, резкое сокращение фонда оплаты труда, рост травматизма, проблемы с проведением СОУТ), при обращении работников о нарушении их прав, по информации от органов власти, СМИ или профсоюзов о массовых нарушениях, а также при неисполнении ранее выданного предписания в установленный срок.

Работодатель, которому не присвоена категория риска, в план плановых проверок не включается.

Ответы на основные вопросы об охране труда.

Нет — специальная оценка условий труда не проводится на рабочих местах дистанционных работников, если работодатель не обеспечивает их специально оборудованными стационарными рабочими местами.

Нет, законодательство не требует именно бумажной формы — правила № 2464 допускают ведение документации об инструктажах и в электронном виде, если это оформлено соответствующим локальным актом.

Да, при определенных условиях: если его работа связана исключительно с использованием персонального компьютера и оргтехники при оптимальных или допустимых условиях труда и не сопряжена с иными выявленными опасностями.

Как правило, да. При переводе на другую работу или на новое оборудование проводится внеплановый инструктаж или, если требуется, отдельное обучение с учетом специфики новых обязанностей.

Да, если численность работников не превышает 50 человек, работодатель вправе привлечь по гражданско-правовому договору стороннюю организацию или специалиста, оказывающих услуги в области охраны труда.

Нет, пока декларация действует, а условия труда на этих рабочих местах не изменились, повторную специальную оценку проводить не требуется.