El grupo Veolia deberá justificar ante el Área Metropolitana de Barcelona (AMB) la "presunta temeridad", en términos de la propia administración metropolitana, de su oferta económica a la baja en la licitación de 1.000 millones para suministrar agua a ocho municipios del área de Barcelona.

Lo certifica de este modo el acta de la mesa de contratación del AMB, consultada por EL PERIÓDICO, que resolvió este jueves el sobre con la oferta económica, donde Veolia aportó la más ventajosa para la administración pública. También en el sobre con la propuesta técnica fue Veolia la licitadora que obtuvo la máxima puntuación, convirtiéndose así en la mejor posicionada para adjudicarse la contrata milmillonaria. De 100 puntos en juego, una estimación sitúa virtualmente a Veolia con los 100 logrados; a la Unión Temporal de Empresas (UTE) Aqualia-Aguas de Valencia como segunda con 93,58 puntos; y a la UTE Gestagua-Saur con 91,61 puntos.

Además de a Veolia, el AMB ha requerido también a otras dos licitadoras, la UTE Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense (Facsa), GS Inima Environtment y Constructora de Calaf y la UTE del grupo francés Saur, a argumentar en un plazo de cinco días hábiles el porqué de su "bajo nivel de precio o costes", reza el acta de la mesa de contratación.

Veolia y las dos UTE's citadas deberán ofrecer explicaciones que esclarezcan por qué sus ofertas son viables "pese a incurrir en baja anormal" y que garanticen que su propuesta "no compromete la correcta prestación del servicio", detalla el AMB. El ente reclama específicamente aclaraciones sobre condiciones de la oferta vinculadas al ahorro que permita el servicio prestado; las soluciones técnicas adoptadas y condiciones excepcionalmente favorables; la innovación y originalidad de las soluciones propuestas; el respeto a obligaciones que sean aplicables en materia mediambiental, social o laboral; y una posible obtención de ayudas del Estado.

La figura jurídica de las 'ofertas temerarias' está prevista en los pliegos de la licitación, los cuales indican que se considerarán "desproporcionadas o temerarias" las propuestas que estén un 5% por debajo de la media aritmética del total de ofertas presentadas, excluyendo para ese cálculo la que supere en un 5% esa media. En este caso, el AMB realiza el cálculo a partir de la propuesta de oferta para las inversiones, donde la licitación exige casi 170 millones de inversiones.

En relación a esa cuantía, las tres licitadoras requeridas hicieron ofertas de 67,4 millones (Veolia), 92,6 millones (UTE Saur) y 119,5 millones (UTE Facsa). El AMB concluye que sus bajas de precios son respectivamente del 60%, del 45,05% y del 29,10%, proporciones que llevan a la administración metropolitana a presumir temeridad por superar las ofertas en más de un 5% la media del total de bajas.

Fuentes del sector conocedoras de la gran licitación metropolitana ya habían advertido a este diario de la posibilidad de que se hubieran producido ofertas temerarias. A la espera de las justificaciones exigidas y de la respuesta del AMB, estas mismas fuentes apuntan hacia un escenario factible de impugnación de la adjudicación final del contrato, que se espera ya para después del verano. Otras fuentes consultadas por este diario señalan que la baja oferta de Veolia busca blindar su posición de mercado en el AMB, donde ya suministra agua a 23 ciudades, Barcelona incluida. La multinacional francesa confía en que el cómputo global del contrato compense la baja oferta en las inversiones exigidas.

La licitación pública en la que Veolia aventaja a sus competidores se basa en un gran contrato para el suministro de agua para las ciudades de Cervelló; Corbera de Llobregat; Molins de Rei; la Palma de Cervelló; Ripollet; Sant Andreu de la Barca; Sant Cugat del Vallès; y Tiana. Aunque la duración estimada del contrato es de 25 años —lo que sitúa su finalización el año 2051—, la licitación contempla la posibilidad de una prórroga de otros casi cuatro años. En las otras 23 ciudades del AMB, Barcelona incluida, la suministradora es actualmente Aigües de Barcelona, también del grupo Veolia pero constituida como sociedad mixta entre Veolia (70%), Criteria (15%) y el propio AMB (15%).

El contrato exige que la futura concesionaria deberá invertir concretamente 168,8 millones en la infraestructura hidráulica de los ocho municipios. La concesión representará una nueva etapa para ciudades lastradas por contratas caducadas años atrás y en situación de excepcional transitoriedad tras una importante sentencia del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC). La competencia sobre la gestión del agua en las ciudades del área de Barcelona fue de los ayuntamientos hasta octubre del 2020. El TSJC sentenció entonces que la competencia correspondía en realidad al AMB como administración, que pasaba de ejercer una coordinación instrumental del servicio a directamente relevar a los consistorios como titular del mismo.

Esta nueva concesión de agua implicará que en el perímetro del AMB convivan tres modelos de gestión: el de la empresa mixta Aigües de Barcelona; el de las empresas municipales que perviven (Aigües de Barberà, en Barberà del Vallès; Aigües de Sabadell, en Bellaterra; Aigües de Castellbisbal, en Castellbisbal, también participada por el AMB; y Aigües del Prat, en El Prat de Llobregat); y el de la futura concesionaria de la licitación en marcha. De todos estos servicios, sólo los de Barberà y El Prat se consideran de gestión directa, es decir, que son los ayuntamientos los que asumen íntegramente el servicio. El resto son de gestión indirecta a través de sociedades cuyo capital no es 100% público.

Suscríbete para seguir leyendo