Дата публикации: 09-07-2026 14:00:00

„Od wejścia w życie tzw. ustawy krajobrazowej nadal jedynie niewielka część gmin zdecydowała się na przyjęcie takich regulacji, mimo że problem chaosu reklamowego pozostaje widoczny w wielu miejscach w Polsce” - alarmuje posłanka Paulina Matysiak. Ministerstwo Rozwoju i Technologii analizuje temat i przygotowuje raport.

Основное содержимое страницы с новостью.

„Od wejścia w życie tzw. ustawy krajobrazowej nadal jedynie niewielka część gmin zdecydowała się na przyjęcie takich regulacji, mimo że problem chaosu reklamowego pozostaje widoczny w wielu miejscach w Polsce” - alarmuje posłanka Paulina Matysiak. Ministerstwo Rozwoju i Technologii analizuje temat i przygotowuje raport.

• Parlamentarzystka zwraca uwagę, że nadmierna i nieuporządkowana ekspozycja reklam wpływa nie tylko na estetykę przestrzeni publicznej, lecz także na jakość życia mieszkańców i bezpieczeństwo ruchu drogowego. Pyta ministerstwo o analizę tematu i ewentualne zmiany w prawie.
• MRiT prowadzi analizę skuteczności funkcjonowania uchwał krajobrazowych w gminach, która w najbliższych miesiącach ma być zwieńczona raportem analitycznym. Od jego wyników zależeć będzie decyzja o ewentualnym podjęciu działań legislacyjnych.
• W ankiecie skierowanej do samorządów resort zadał m.in. pytanie o wprowadzenie obowiązku uchwalenia uchwał krajobrazowych dla wszystkich lub określonych rodzajów gmin. Okazało się, że ok. 75 proc. udzielających odpowiedzi jest przeciwko wprowadzeniu takiego obowiązku.

Zwraca uwagę, że nadmierna i nieuporządkowana ekspozycja reklam wpływa nie tylko na estetykę przestrzeni publicznej, lecz także na jakość życia mieszkańców, bezpieczeństwo ruchu drogowego, ochronę krajobrazu kulturowego i przyrodniczego oraz atrakcyjność turystyczną miejscowości. Chodzi szczególnie o centra miast, obszary zabytkowe, miejscowości uzdrowiskowe i turystyczne oraz tereny o wysokich walorach krajobrazowych.

„W związku z trwającą reformą planowania przestrzennego zasadne wydaje się ponowne rozważenie, czy obecny model oparty wyłącznie na fakultatywnym przyjmowaniu uchwał krajobrazowych pozwala skutecznie realizować cele ustawy krajobrazowej, czy też konieczne jest wprowadzenie rozwiązań zapewniających szersze stosowanie tego instrumentu albo ustanowienie minimalnych standardów ochrony przestrzeni publicznej przed chaosem reklamowym” - podkreśla parlamentarzystka, kierując do MRiT szereg pytań w tej kwestii.

Sekretarz stanu we wspomnianym resorcie Michał Jaros podkreśla, że ministerstwo prowadzi analizę skuteczności funkcjonowania uchwał krajobrazowych w gminach, która została zapisana w Krajowej Polityce Miejskiej 2030.

W 2025 r. przeprowadziło ankietę wśród jednostek samorządu terytorialnego, na którą odpowiedziały 1143 gminy oraz wywiady z pracownikami urzędów gmin, w których została przyjęta i jest wdrażana uchwała krajobrazowa. Działania te mają być zakończone w najbliższych miesiącach sporządzonym i opublikowanym raportem analitycznym.

„Dotychczas nieco ponad 80 gmin w Polsce przyjęło uchwałę krajobrazową dla swojego obszaru. Prowadzona w ministerstwie analiza wskazuje, że liczba gmin, które posiadają uchwały krajobrazowe jest znacząco mniejsza, niż zakładano w momencie przyjmowania przepisów w 2015 roku” - informuje Michał Jaros.
Dlatego prowadzona w ministerstwie analiza dotyczy m.in. barier, które samorządy dostrzegają w konstrukcji przepisów w zakresie ich skutecznego wdrażania.

W ankiecie zadało też pytanie o wprowadzenie obowiązku uchwalenia uchwał krajobrazowych dla wszystkich lub określonych rodzajów gmin. Okazało się, że ok. 75 proc. udzielających odpowiedzi jest przeciwko wprowadzeniu takiego obowiązku.

Argumentują to tym, że:

- nie mają potrzeby przyjmowania regulacji w formie uchwały;

- treść uchwały jest zbyt skomplikowana;

- procedowanie uchwały wywoła protesty społeczne;

- uchwała nie pozwoli na uporządkowanie ogrodzeń, gdyż nie zawiera sankcji za ich niezgodność z przepisami;

- egzekucja przepisów wymaga zatrudnienia dodatkowych pracowników;

- utracą moc zapisy planów miejscowych, co spowoduje, że nadzór budowlany straci uprawnienia do kontroli.

Resort zapytał też, które przepisy dotyczące uchwały krajobrazowej były przeszkodą w jej sprawnym przyjęciu. I 30 proc. gmin odpowiedziało, że problem stanowiła konieczność objęcia uchwałą całego terenu gminy.

„Wprowadzenie obowiązku przyjęcia uchwały dla części obszaru gminy - np. centrum miejscowości, strefach zabytkowych, czy wzdłuż głównych ciągów komunikacyjnych - wymagałoby precyzyjnego określenia w ustawie granic, których ww. obowiązek powinien dotyczyć. Doświadczenia gmin, które wprowadziły uchwałę krajobrazową, wskazują jednak, że powyższa regulacja ułatwiłaby jedynie w niewielkim stopniu proces przyjmowania uchwał krajobrazowych” - zwraca uwagę wiceminister rozwoju.

Na pytanie które przepisy dotyczące uchwały krajobrazowej są przeszkodą w jej sprawnym przyjęciu, gminy wskazały m.in.:

• konieczność objęcia uchwałą całego obszaru gminy (399 gmin);
• dostosowanie istniejących obiektów (386 gmin);
• długość terminu na dostosowanie istniejących obiektów (150 gmin);
• uzgodnienia z konserwatorem zabytków (140 gmin);
• konsultacje społeczne (167 gmin);
• nadzór wojewody (54 gminy);
• rozstrzygnięcia sądów (71 gmin).

MRiT podkreśla, że od wyników raportu analitycznego zależeć będzie decyzja o ewentualnym podjęciu działań legislacyjnych.

Przypomina, że w ramach reformy systemu planowania przestrzennego przyjętej ustawą z 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, wprowadzono zmiany w procedurze sporządzania uchwał krajobrazowych w zakresie zwiększenia standardów konsultacji społecznych oraz publikacji w Rejestrze Urbanistycznym dokumentów sporządzanych w toku procedury.

- Inne powiązania przepisów dotyczących uchwał krajobrazowych z reformą systemu planowania przestrzennego (w tym wdrażania planów ogólnych) nie są na chwilę obecną planowane przez ministerstwo - kwituje Michał Jaros.

Схожие новости