Новый этап для израильского рынка труда

В четверг, 5 октября 2026 года, в Израиле было подписано историческое коллективное соглашение для примерно 300 сотрудников Минагала ахифа ве-зарим — подразделения Управления по делам народонаселения и миграции, отвечающего за борьбу с нелегальной занятостью, деятельностью незаконных кадровых агентств и защиту прав иностранных работников. Документ, рассчитанный на шесть лет, стал результатом многолетних переговоров между Министерством финансов, Гистадрутом и руководством Управления и впервые перевёл инспекторов с индивидуальных контрактов на полноценное коллективное соглашение, что, по словам заместителя начальника Управления по вопросам заработной платы Министерства финансов Ной Супер Лаор, «создаёт профессиональный горизонт и гарантирует достойное вознаграждение, соответствующее уникальным задачам на местах» (цитата по Globes).

Соглашение предусматривает новые таблицы заработных плат, прозрачные механизмы продвижения, специальные надбавки за оперативную работу, дежурства и обработку заявлений о предоставлении убежища, а также премии за отсутствие прогулов и единовременные выплаты за подписание. Кроме того, сотрудники получат доступ к профессиональному фонду знаний и будут интегрированы в систему льгот, действующую для всего государственного сектора. Как отметил председатель Гистадрута Арнон Бар-Давид, «это не просто соглашение — это исторический шаг, который закрепляет условия труда ключевой группы работников, жизненно важных для функционирования государства» (Гистадрут).

Причины столь масштабных изменений кроются в беспрецедентном росте числа иностранных работников в Израиле. После событий октября 2023 года, когда из-за закрытия границ с Палестинской автономией число палестинских рабочих в Израиле сократилось с 150 тысяч до 20 тысяч, правительство было вынуждено срочно увеличить квоты на привлечение иностранцев. К августу 2026 года в стране находилось уже около 250 тысяч иностранных работников (легальных и нелегальных), а в мае 2024 года был установлен новый потолок — 3,3% населения, то есть более 330 тысяч человек (Calcalist). Основной приток пришёлся на строительную отрасль, где только из Индии, Шри-Ланки и Узбекистана было привлечено 65 тысяч новых работников. По данным Банка Израиля, задержки с заменой палестинских рабочих могли привести к снижению ВВП на 2–3% и усугублению жилищного кризиса (Bank of Israel). Однако численность инспекторов, отвечающих за контроль и соблюдение законодательства, оставалась на уровне 160–170 человек, несмотря на резкое увеличение нагрузки и многочисленные нарушения условий труда и проживания, выявляемые практически во всех отраслях.

В международном контексте новое соглашение для израильских инспекторов по делам иностранцев выглядит вполне сопоставимо с практиками развитых стран. В Германии инспекторы по труду — государственные служащие с фиксированными тарифными разрядами (A10/11 и A13), стабильной занятостью и возможностями карьерного роста (ILO). Во Франции инспекция труда (inspection du travail) была недавно реорганизована в региональные контрольные подразделения, а по стандарту ЕС на каждые 10 тысяч работников должен приходиться один инспектор (ec.europa.eu). Директива ЕС 2009/52/EC требует эффективного применения санкций к работодателям, нарушающим правила найма мигрантов. В США федеральные инспекторы (Wage and Hour Division, ICE/HSI) работают по единой шкале оплаты труда (GS pay scale), имеют профсоюзное представительство (AFGE) и коллективные договоры, регулирующие условия труда (dol.gov, ice.gov). Израильское соглашение не только приблизило условия труда инспекторов к этим стандартам, но и ввело уникальные надбавки за оперативную работу и дежурства, что отражает специфику местных задач.

Тем не менее, эксперты предупреждают о ряде вызовов и рисков, связанных с долгосрочной реализацией соглашения и дальнейшей динамикой рынка труда. Во-первых, повышение зарплат и расширение льгот для 300 сотрудников приведёт к увеличению бюджетных расходов государства, а успешный прецедент может вызвать аналогичные требования со стороны других подразделений госаппарата (Taub Center). Во-вторых, продолжающийся рост числа иностранных работников, по оценкам Банка Израиля и Кнессетского исследовательского центра, может оказывать давление на заработные платы низкоквалифицированных израильтян, вытеснять уязвимые группы с рынка труда и снижать налоговые поступления из-за вывода средств за рубеж. В-третьих, несмотря на улучшение условий для инспекторов, остаются вопросы к гуманитарным аспектам: уровень одобрения заявлений о предоставлении убежища в Израиле остаётся ниже 1% (против 70%+ в ЕС), что вызывает обеспокоенность правозащитных организаций (INSS). Наконец, шестилетний срок действия соглашения может оказаться недостаточно гибким на фоне быстро меняющихся условий рынка труда и миграционной политики.