Samorządy zwracają uwagę, że reforma planowania przestrzennego z 2023 r. znacząco ograniczyła możliwość wyznaczania nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową. Ministerstwo Rozwoju i Technologii zostało zapytane, czy planowane są zmiany w przepisach regulujących wyznaczanie takich terenów, zwłaszcza na obszarach wiejskich i w gminach turystycznych.

• Poseł Tomasz Piotr Nowak złożył do Ministerstwa Rozwoju i Technologii interpelację dotyczącą skutków reformy planowania i zagospodarowania przestrzennego, wprowadzonej ustawą z 7 lipca 2023 r.
• Samorządy sygnalizują, że nowe zasady bilansowania terenów ograniczają wyznaczanie działek pod zabudowę mieszkaniową, szczególnie na obszarach wiejskich i turystycznych.
• MRiT wskazuje, że gminy mogą podnieść zapotrzebowanie na mieszkaniówkę, jeśli wynika to ze strategii rozwoju gminy lub dokumentów ponadlokalnych.

Jak pisze poseł, samorządy oceniają, że obowiązujące regulacje znacząco ograniczają możliwość wyznaczania nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową - zarówno pomimo istniejącej infrastruktury technicznej, jak i realnych potrzeb rozwojowych gmin.

Sposób określania zapotrzebowania na nową zabudowę, oparty głównie na danych demograficznych i historycznych, nie zawsze odzwierciedla rzeczywiste potrzeby lokalnych społeczności

- zwraca uwagę parlamentarzysta.

Reforma planowania przestrzennego: jakie problemy zgłaszają gminy?

Szczególne problemy mają dotyczyć obszarów wiejskich. Jak wskazano w interpelacji, nowe przepisy mogą utrudniać rozwój gospodarstw rolnych, a także ograniczać możliwość budowy domów przez kolejne pokolenia rolników. Dodatkowo zasady wyznaczania obszarów uzupełnienia zabudowy nie uwzględniają specyfiki rozproszonej zabudowy wiejskiej, co może prowadzić do zahamowania inwestycji. 

Niepokój ma budzić także brak jasnej metodologii określania zapotrzebowania mieszkaniowego oraz uwzględnianie zabudowy letniskowej przy limitowaniu terenów mieszkaniowych, co w gminach o charakterze turystycznym dodatkowo ogranicza możliwości rozwoju stałego osadnictwa.

Dlatego poseł pyta, czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów umożliwiających gminom uwzględnianie lokalnych strategii rozwoju (np. dokumentów gminnych i analiz inwestycyjnych) przy wyznaczaniu nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową.

Chce także wiedzieć, czy rozważane jest wprowadzenie wyjątków lub elastycznych progów dla gmin o dynamicznym wzroście liczby ludności lub o szczególnych uwarunkowaniach (np. turystycznych lub podmiejskich), które obecnie są ograniczane przez ogólne wskaźniki demograficzne? 

Odpowiedź MRiT: bilansowanie dotyczy tylko funkcji mieszkaniowej

W odpowiedzi wiceminister Tomasz Lewandowski informuje, że w ramach znowelizowanego reformą planowania przestrzennego sposobu bilansowania terenów pod zabudowę, analizie podlegają wyłącznie tereny o funkcji mieszkaniowej zgodnie z uszczegółowioną metodyką obliczania chłonności terenów niezabudowanych i luk w zabudowie oraz zapotrzebowania na nową zabudowę mieszkaniową.

Zabudowa usługowa oraz związana z działalnością gospodarczą i rolniczą nie podlega bilansowaniu. Rozporządzenie w sprawie projektu planu ogólnego gminy dopuszcza, aby gmina wyznaczyła wyższe zapotrzebowanie na nową zabudowę mieszkaniową, jeżeli wynika to ze strategii rozwoju gminy, strategii rozwoju ponadlokalnego lub strategii rozwoju obszaru otoczenia Centralnego Portu Komunikacyjnego

- wyjaśnia.

W odpowiedzi na interpelację wskazuje, że zgodnie z art. 51 reformy ustalenia pierwszego planu ogólnego gminy w danej gminie określa się, uwzględniając politykę przestrzenną gminy określoną w strategii rozwoju gminy lub strategii rozwoju ponadlokalnego, o ile gmina dysponuje strategią rozwoju gminy lub strategią rozwoju ponadlokalnego, których opracowanie zostało wszczęte od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Zdaniem Tomasza Lewandowskiego - zgodnie z obowiązującymi przepisami - gminy mają zatem możliwość uwzględniania strategii rozwoju gminy przy wyznaczaniu nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową.

DO POBRANIA

Odpowiedź MRiT na interpelację 

116.15 KB format pliku: PDF