Новые мосты и магистрали, защита парков и исторических кварталов, строительство школ и поликлиник, правила комплексного развития территорий и обновлённый Генеральный план — за последние годы в Петербурге была сформирована законодательная база, определяющая развитие города на десятилетия вперёд. Эти решения напрямую связаны с реализацией национальных проектов «Инфраструктура для жизни», «Экологическое благополучие» и «Эффективная транспортная система». На тематической неделе выставок достижений районов рассказывают о том, какие решения Законодательного Собрания VII созыва уже влияют на облик Северной столицы и каким станет Петербург в будущем.

Новый Генеральный план

Ключевым документом стал Закон Санкт-Петербурга от 21 декабря 2023 года № 785-169, утвердивший новую редакцию Генерального плана. Документ определяет функциональное назначение территорий, направления жилищного и промышленного развития, размещение транспорта, социальной и инженерной инфраструктуры, зелёных и рекреационных зон, а также ограничения, связанные с сохранением исторической среды. Расчётный срок — до 2040 года, прогнозный горизонт — до 2050-го.

Генеральный план — не список конкретных строек. Это пространственный договор о том, где в принципе могут появляться жильё, дороги, метро, школы, поликлиники и общественные пространства. На его основе корректируются Правила землепользования и застройки и готовятся проекты планировки.

Губернатор Александр Беглов подчёркивал особую ценность документа:

«Новый Генеральный план — настоящий документ XXI века. Он не просто создаёт условия для высокого качества жизни и благополучия горожан. Он учитывает общественные интересы и государственные задачи. Содержит всё необходимое для перехода к новой специализации Петербурга, связанной с наукой, образованием и высокими технологиями. Также он максимально учитывает национальные, историко-культурные, экологические и природные особенности нашего города».

Важное ограничение появилось для кварталов с преобладающей пятиэтажной застройкой. Там установили функциональную зону Ж-3 (среднеэтажные дома от пяти до восьми этажей) вместо ранее планировавшейся Ж-4. Это прямой ответ на многочисленные обращения петербуржцев.

Другая новинка — отображение объектов регионального значения. Раньше их отсутствие позволяло некоторым застройщикам избегать строительства школ, детских садов и поликлиник. Теперь в Генплан включены школы на 825 мест и более, поликлиники на 450 посещений в смену, спортивные сооружения на 4000 мест и другие подобные объекты.

Особое место занял транспортный каркас. В нём соединились идеи ещё ленинградского Генплана 1985 года (Смоленский мост, обход центра по набережным Обводного канала) и современные проекты, поддержанные Президентом: Широтная магистраль, КАД-2, город-спутник Южный, кампус ИТМО Хайпарк. Все новые артерии согласованы с Ленинградской областью.

Фото: Администрация Санкт-Петербурга

В 2019 году Петербург был самым загруженным городом страны. Совместно с областью при поддержке Президента была составлена программа нового транспортного каркаса агломерации. Мосты — его важнейшая часть. Первой «ласточкой» стал Большой Смоленский мост: разводные крылья уже смонтированы, рабочее движение планируется в 2027 году. Следующий крупный переход — в составе Широтной магистрали скоростного движения (к 2030 году). В перспективе — Ново-Адмиралтейский и Арсенальный мосты, а также мост в составе первого участка КАД-2 в Отрадном. Итого в агломерации — пять новых мостов.

Параллельно развивается легкорельсовый транспорт. Новая трамвайная сеть «Купчино — Шушары — Славянка» (21 км, три моста, четыре путепровода) стала одним из крупнейших в России проектов ГЧП в этой сфере. Первый этап уже запущен в конце 2025 года, второй этап строится и планируется к вводу в эксплуатацию в конце 2026 года.

Широтная магистраль скоростного движения соединит Западный скоростной диаметр с трассой «Кола» и разгрузит восточные районы города и Всеволожский район области. Первый этап (Витебская развязка) был запущен в конце 2024 года. По следующим этапам (II–IV) сроки реализации — 2029–2031 годы.

Фото: Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга. От стратегии к конкретной планировке

Если Генплан задаёт общую модель, то документация по планировке территорий отвечает на конкретные вопросы: где пройдут улицы, как сформируют участки, где появятся дома, школы и детские сады, какие пространства останутся общественными. Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2022 года № 446-60 уточнил порядок подготовки, изменения и отмены проектов планировки и межевания. Самостоятельный закон об архитектурно-градостроительном облике утратил силу, регулирование перешло на уровень Правительства города.

Главное практическое изменение — переход к подготовке документации на основании задания, а не отдельного решения. Были чётко определены инициаторы, содержание задания, сроки предоставления исходных данных, основания для отказа и порядок корректировки. Именно эта модель сегодня используется Комитетом по градостроительству и архитектуре. В 2026 году появилось и постановление Правительства № 126, детализирующее порядок отмены документации.

Качество городской территории определяется не только назначением земли, но и качеством проекта квартала. Важно заранее продумать улицы, участки, общественные пространства и связь новой застройки с окружающими районами.

Фото: Администрация Санкт Петербурга От идеи к системе гарантий

Механизм комплексного развития территорий жилой застройки появился в 2022 году (Закон № 444-59). После общественной дискуссии ключевые положения были приостановлены, мораторий неоднократно продлевался. Точка была поставлена в декабре 2025 года Законом № 712-140, который закрепил новые гарантии для жителей:

• переселение — преимущественно в пределах того же внутригородского муниципального образования или соседнего;
• переезд в иной муниципалитет — только с письменного согласия собственника;
• неаварийный многоквартирный дом не включается в окончательное решение о КРТ, если общее собрание собственников не проведено в установленном порядке.

Эти условия стали обязательными. КРТ позволяет обновлять сложившиеся кварталы, менять изношенную застройку, модернизировать инженерию, создавать школы, детские сады, поликлиники и общественные пространства. Но законодательный цикл показал: такие проекты напрямую затрагивают право собственности, привычную среду и социальные связи. Поэтому градостроительная эффективность должна быть сбалансирована жилищными гарантиями. Главный результат — переход от формулы «обновить территорию» к принципу «обновить территорию без ухудшения положения жителей».

Зелёный каркас

Параллельно шла системная работа с зелёными насаждениями общего пользования. Перечень ЗНОП обновлялся практически ежегодно. В 2025 году площадь увеличили примерно на 285 гектаров. В 2026 году статус зелёных территорий получили более ста участков, совокупная площадь выросла ещё почти на 80 гектаров. Закон от 24 июня 2026 года № 410-73 (вступил в силу 12 июля) включил 111 новых объектов. Озеленённые территории появились во всех 18 районах.

Фото: Администрация Санкт-Петербурга

«В обновлённый перечень ЗНОП вошли 111 новых объектов. Озеленённые территории появятся во всех 18 районах города. Общая площадь зелёных насаждений увеличится более чем на 80 гектаров», — отметил председатель Законодательного Собрания Александр Бельский.

За последние годы число ЗНОП выросло почти на 1300 единиц — это более 1000 гектаров. Сегодня в городе почти восемь тысяч таких территорий. Включение участка в перечень означает, что он перестаёт быть просто незастроенной землёй и получает закреплённое законом назначение. Это затрудняет передачу под капитальную застройку и даёт жителям дополнительную гарантию сохранения конкретного парка, сквера или бульвара.

В 2025 году город впервые сформировал комплексную программу экологического благополучия. На три года она отражена в «Зелёном бюджете» объёмом 385 млрд рублей. Вместе с Ленинградской областью принято решение о создании «зелёного пояса» вокруг Петербурга площадью 172 тысячи гектаров (22 тысячи — в городе, 150 тысяч — в области). Сегодня в Петербурге 18 заповедных территорий. В 2025 году создан новый заказник «Тарховский». За прошлый год горожане посетили заказники более 900 тысяч раз.

Фото: Администрация Санкт Петербурга

Закон 2023 года № 425-84 дополнил эту систему механизмом повседневного управления. Он уточнил понятия озеленения, компенсационного озеленения, санитарной рубки, рубки ухода, аварийного дерева и дендрологического плана. Для ряда случаев повреждения насаждений при работах предусмотрены повышенная восстановительная стоимость и компенсационное озеленение. Седьмой созыв закрепил переход от простого подсчёта зелёных гектаров к управлению жизненным циклом зелёных насаждений.

Историческая среда

Отдельный пример осторожного подхода — Нарвская застава. Закон от 29 марта 2023 года № 128-25 продлил до 1 января 2029 года особый охранный режим исторической застройки. Это дало время для обследования, определения ценных элементов среды и поиска баланса между ремонтом, реконструкцией и сохранением. Закон не запрещает развитие навсегда, а устанавливает защитную паузу: сначала понять, что необходимо сохранить, и только потом принимать решения о преобразовании.

Наконец, Закон № 432-78, принятый в июне 2026 года, продлил на текущий год особенности проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по ключевым градостроительным документам. Преимущественно электронный формат — размещение материалов на официальном сайте, онлайн-экспозиции, дистанционное консультирование и подача предложений через интернет — сохраняет процессуальный канал участия горожан. Градостроительное развитие — это не только документы и стройки, но и возможность жителей заранее увидеть последствия решений и высказать свою позицию.

Фото: Законодательное собрание Санкт-Петербурга

Все эти законы и поправки складываются в единую логику. Законодательное Собрание VII созыва не просто утверждало планы развития. Оно выстраивало механизмы, в которых рост города неразрывно связан с защитой жилищных прав, зелёного каркаса, исторической среды и права жителей участвовать в обсуждении будущего своих кварталов. Этот баланс и становится главным содержанием нынешней тематической недели на выставках достижений районов.