Celem dotacji na zadania zlecone jest sfinansowanie niezbędnych kosztów wykonania takiego zadania - ocenia wiceminister finansów Hanna Majszczyk. Samorządy nie mogą oczekiwać, że państwo zwróci im każdy wydatek.
Celem dotacji na zadania zlecone jest sfinansowanie niezbędnych kosztów wykonania takiego zadania - ocenia wiceminister finansów Hanna Majszczyk. Samorządy nie mogą oczekiwać, że państwo zwróci im każdy wydatek.
Jednostki samorządu terytorialnego od lat wskazują na duże rozbieżności pomiędzy wysokością dotacji celowych przekazywanych z budżetu państwa na realizację zadań zleconych a rzeczywistymi kosztami wykonywania tych zadań - zauważyła grupa posłów w interpelacji skierowanej do ministra finansów.
Parlamentarzyści podkreślili, że kwestia ta ma "szczególne znaczenie w kontekście rosnących kosztów funkcjonowania administracji publicznej". Ocenili również, że konieczność angażowania przez JST środków własnych w realizację zadań należących do administracji rządowej "rodzi pytania o zgodność obecnego modelu finansowania z konstytucyjną zasadą adekwatności środków publicznych do zakresu przekazywanych zadań".
Dotacje nie mają pokrywać wszelkich kosztów według "udokumentowanego rachunku"W odpowiedzi na interpelację wiceminister finansów Hanna Majszczyk podkreśliła, że zgodnie z definicją ustawową dotacje są środkami przeznaczonymi na finansowanie lub dofinansowanie zadań publicznych. Środki na zadania zlecone są naliczane według określonych zasad, obejmując zarówno koszty bezpośrednie, jak i pośrednie, lecz nie działają na zasadzie zwrotu pełnych wydatków.
Przepisy prawa nie przewidują mechanizmu przekazywania środków "według przedstawionego przez samorządy udokumentowanego rachunku" tj.
wszystkich kosztów niezależnie od ich charakteru, celowości czy gospodarności, lecz określają obowiązek finansowania i realizacji zadań zleconych jednostkom
samorządu terytorialnego w formie dotacji celowych, udzielanych na podstawie ustawowo określonych zasad. Jednostki samorządu terytorialnego są zobowiązane do realizacji zadań w granicach określonych co do zasady przez wojewodów wartości
- wskazała wiceminister finansów Hanna Majszczyk.
Jak dodała, oznacza to, że środki są przyznawane na realizację ściśle określonego zadania, a nie na pokrycie określonych kosztów i wykorzystywane w ramach reżimu prawnego wynikającego z przepisów ustawy o finansach publicznych oraz ustaw szczególnych regulujących dane zadania.
Celem dotacji jest zatem zatem sfinansowanie niezbędnych kosztów do wykonania zadania. Koszty określone przez jednostkę samorządu terytorialnego nie są równoznaczne z niezbędnym kosztem realizacji danego zadania
- podkreśliła wiceminister finansów Hanna Majszczyk.
Dodaje, że dotacja przekazywana jest na zadania, a nie na finansowanie poszczególnych kosztów rodzajowych takich jak koszty obsługi informatycznej, lokalowej, korespondencyjnej czy prawnej.
Jednocześnie zauważa, że minister finansów nie zleca realizacji zadań jednostkom samorządu terytorialnego ani nie przekazuje dotacji na ich realizację. W konsekwencji nie dysponuje instrumentami umożliwiającymi ocenę, jaka część wydatków poniesionych na wykonanie tych zadań (w tym ze środków własnych) była rzeczywiście niezbędna do ich realizacji, a jaka mogła wynikać z przyjęcia
nieoptymalnych rozwiązań organizacyjnych bądź innych czynników mających
wpływ na realizację zadania w sposób wykraczający poza podstawowy standard
wykonania zadania wymagany przepisami prawa.
Co ważne, Ministerstwo Finansów od 2024 r. współpracuje z innymi resortami w zakresie przeglądu zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.
Resort przypomina też, że od 2026 r. środki na zadania realizowane przez powiaty z zakresu geodezji i kartografii, z wyłączeniem prac geodezyjnych i kartograficznych na
potrzeby organów administracji geodezyjnej i kartograficznej, przekazywane są i rozliczane według liczby zrealizowanych spraw (zgodnie z katalogiem), ujednoliconego czasu realizacji zadań oraz stawki roboczogodziny.
Pełną treść odpowiedzi na interpelację zamieszczamy pod artykułem.

Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin.
DO POBRANIA
Odpowiedź na interpelację poselską.pdf
224.19 KB format pliku: PDF