В начальный период английского господства над Цейлоном оккупированные территории острова были отданы в ведение английской Ост-Индской компании. В административном отношении эти территории были включены в Мадрасское президентство. Однако британский кабинет проявлял особый интерес к Цейлону. Этот интерес был вызван выгодным стратегическим положением острова на морских путях, а также наличием на Цейлоне самой большой и удобной в Бенгальском заливе естественной гавани Тринкомали, где мог укрыться весь английский военный и торговый флот. В условиях продолжавшейся англо-французской войны, в частности за колониальное господство над Индией, Цейлон, прикрывавший подступы к Южной Индии, должен был стать одним из основных звеньев в цепи английских опорных баз, защищавших создаваемую колониальную империю и укреплявших морское могущество Англии.

Англия стремилась также разработать политическую систему управления островом. Ост-Индская компания установила на Цейлоне военную администрацию; фактически у мудалиаров была отобрана гражданская и военная власть. Военный командующий и его помощники в Коломбо сосредоточили в своих руках верховную власть над населением захваченных районов. Они прежде всего стремились восполнить затраты, которые пошли на борьбу против голландцев. Введенная ими земельно-налоговая система во многом копировала аналогичную систему Южной Индии и не учитывала цейлонских особенностей.

До вторжения английских колонизаторов на Цейлоне не существовало практики взимания налогов в денежной форме. Землей обычно владели на правах несения опре-

[15]

деленной службы. Поэтому, когда английская Ост-Индская компания установила высокий налог на участки под кокосовыми пальмами, который должен был уплачиваться в денежной форме, это вызвало широкое недовольство населения. Чтобы ослабить власть местных феодалов, сотрудничавших с голландской администрацией, английская Ост-Индская компания попыталась отменить право на владение землей за несение определенной службы. Прибывшие из Мадраса служащие Компании начали захватывать земельные владения мудалиаров и других цейлонцев. Они учинили форменный грабеж населения, возбуждали судебные преследования против тех, кто был не в состоянии выплачивать налоги.

Жестокие методы английской колониальной эксплуатации вызвали резкое недовольство населения. К концу 1796 г. во всех оккупированных англичанами районах Цейлона вспыхнуло антиколониальное восстание. Повстанцы прибегали к партизанским методам ведения войны. Отказываясь вести бои с крупными отрядами английских войск, они устраивали засады и осуществляли смелые рейды, появляясь даже в пригородах Коломбо. Восставших поддерживали жители пограничных районов Кандийского государства. Английские войска несли существенные потери. Вскоре, однако, из Мадраса были переброшены дополнительные контингенты английских войск, которые сумели разгромить восстание.

Английское правительство назначило специальную комиссию для расследования создавшегося положения. Ее члены признали, что основной причиной восстания послужили действия служащих Ост-Индской компании. Так, английский главнокомандующий Макдоуэл отмечал, что «налоги собирались при помощи штыков». По рекомендации комиссии были прежде всего отменены налоги на участки под кокосовыми пальмами. Многие служащие Компании были отозваны, и их места в административном аппарате были возвращены цейлонцам.

В 1798 г. английское правительство произвело изменения в системе управления захваченных территорий острова. Высшая гражданская власть отныне сосредоточивалась в руках губернатора Цейлона, назначаемого английским правительством и ответственного перед ним. Первым губернатором стал Ф. Норс, получивший широкие полномочия, не только административные, но и военные. Вместе с тем английская Ост-Индская компания сумела

[16]

Административно-территориальное деление Цейлона в 1796 г.

Области: 1—Джафна, 2—Коломбо, 3—Галле, 4—Нуваракалавия, 5—Путталам, 6—Семь хоралов, 7—Четыре хорала, 8—Три хорала, 9—Сабарагамува, 10—Матале, 11—Удапалата, 12—Таманхадува, 13—Бинтенне, 14—Валапане, 15—Ува, 16—Веласса

[17]

сохранить за собой контроль над сбором налогов и удержала право монопольной торговли корицей и некоторыми другими товарами. На Цейлоне создалась система дуального управления. Хотя служащие Ост-Индской компании были вынуждены передать ряд функций управления гражданским чиновникам, непосредственно подчиненным английскому правительству, они не желали мириться с подобным положением и пытались всячески опорочить действия губернатора Ф. Норса и его приближенных. Эти столкновения ослабляли позиции английских колонизаторов.

Однако английское правительство, учитывая важное стратегическое положение Цейлона на подступах к Индии, решило установить прямое управление островом и ликвидировать какой бы то ни было административный контроль со стороны английской Ост-Индской компании. К тому же английские колониальные власти были недовольны тем, что значительная часть доходов от эксплуатации Цейлона, в частности поступления от торговли корицей, оседала в карманах директоров Компании. Они стремились укрепить государственный контроль над покоренной территорией острова. С этой целью с 1 января1800 г. Цейлон стал отдельной английской колонией. Английское колониальное господство над Цейлоном было закреплено Амьенским мирным договором, заключенным в 1802 г. между Англией и Францией.

Английская административная и юридическая система на Цейлоне в основном сложилась при губернаторе Ф. Норсе. Важнейшей административной реформой явилось создание чиновничьего аппарата — Цейлонской гражданской службы (Ceylon Civil Service). Около 50 важнейших постов занимали английские чиновники, назначаемые английским правительством. Девять высших чиновников, включая губернатора, составляли Исполнительный совет, являвшийся совещательным органом при губернаторе. Губернатор не был обязан следовать рекомендациям членов Исполнительного совета. Фактически вся полнота исполнительной и юридической власти сконцентрировалась в его руках. Первым помощником губернатора был главный (позже колониальный) секретарь. Последний возглавлял Управление по сбору налогов и торговле. В 1800 г. губернатор Ф. Норс основал Департамент по земельной службе, а затем Департамент общественных работ. Большую роль в борьбе с эпидемией оспы

[18]

сыграли сотрудники Департаментов гражданской и военной медицинской службы.

Для упорядочения сбора налогов вся подвластная англичанам территория острова была разделена на четыре провинции, каждая из них была поставлена под контроль крупного английского чиновника, который подчинялся главному секретарю. В аппарате у высших чиновников были мудалиары и другие цейлонцы. В основном средние и низшие должности местных административных органов занимали бюргеры. В 1803 г. губернатор Ф. Норс сосредоточил все функции по сбору налогов и местной администрации в руках 13 агентов по сбору налогов [154, 29 — 35J. Поскольку основные доходы продолжала приносить корица, Департамент по корице был включен в Управление по налогам и торговле. В это управление также входил Департамент по ловле жемчуга.

Одной из своих важнейших задач губернатор Ф. Норс считал подчинение всего Цейлона власти Англии и уничтожение независимости Кандийского государства. Английские интересы требовали превращения Цейлона в крупный военный форпост в Индийском океане. С этой целью было необходимо прежде всего укрепить гавань Тринкомали. Но прямой связи между Тринкомали и Коломбо мешали земли Кандийского государства. Захват этого государства имел для англичан также большое экономическое значение — на территории самостоятельного Кандийского государства произрастала лучшая цейлонская корица. Английские власти не только пристально следили за междоусобными распрями при дворе Шри Викрамы Раджасингхе, занявшего кандийский престол в 1798 г., но и поддерживали интриги его многочисленных противников. Но англичанам не удалось сделать Шри Викраму Раджасингхе своим вассалом или сместить с престола. Тогда английские власти стали искать предлог, чтобы открыто выступить против него.

Английское посольство ко двору Шри Викрамы Раджасингхе в 1800 г. окончилось провалом. Тогда англичане попытались перетянуть на свою сторону Пилиме Талаве—первого помощника (главного адигара) правителя Кандийского государства. Они хотели заручиться поддержкой той группы кандийской знати, которая относилась враждебно к Шри Викраме Раджасингхе и его окружению и намеревалась посадить собственного ставленника на кандийский престол. Поводом для начала воен-

[19]

ных действий послужил арест по приказу правителя Кандийского государства торговцев плодами арековой пальмы. Эти торговцы жили на захваченной англичанами территории, и поэтому английские власти потребовали их освобождения. Шри Викрама Раджасингхе решил расследовать обстоятельства дела. Но англичане не были склонны ждать результатов расследования. В январе 1803 г. они начали войну против Кандийского государства. Английские войска состояли из двух рот пехоты, двух рот бенгальской артиллерии, роты солдат-малайцев 1, отряда волонтеров и тысячи солдат-цейлонцев — всего около 3350 человек [121, 168]. Все эти военные силы двумя колоннами двинулись на г. Канди. Им удалось преодолеть труднодоступные перевалы и окружить столицу независимого государства.

Войска Шри Викрамы Раджасингхе не могли в открытом бою оказать серьезного сопротивления армии английских колонизаторов. Кандийцы подожгли город и ушли в горы, чтобы вести партизанскую войну. В Канди разместился английский гарнизон. Но вскоре он оказался в

 крайне тяжелом положении. Отсутствие хороших дорог затрудняло снабжение английских войск. Попытки достать продовольствие в окрестных деревнях обычно оканчивались неудачей, так как кандийцы устраивали засады и уничтожали отдельные английские военные отряды. Бичом для английского гарнизона явился не только начавшийся голод, но и малярия, которая буквально косила людей. Муссонные дожди окончательно отрезали английские войска от их баз. Английское командование было вынуждено принять решение об эвакуации гарнизона г. Канди. Остатки английских войск попытались вернуться в Коломбо, но подверглись нападению отрядов кандийцев и были почти полностью истреблены.

Военные отряды кандийцев стали совершать набеги на прибрежные области и даже появлялись в окрестностях Коломбо. Английские колонизаторы начали вести с Шри Викрамой Раджасингхе переговоры о мире. Однако они стремились затянуть время, чтобы успеть перебросить на Цейлон новые военные контингенты. Английские колонизаторы продолжали также вести интриги с кандийской знатью. Дворцовые заговоры затрудняли поло- 

____

1. Малайцы — потомки солдат, привезенных на Цейлон с Явы во времена голландского владычества.

[20]

жение Шри Викрамы Раджасингхе. Новая попытка колонизаторов, сконцентрировавших военные силы, овладеть Канди столкнулась с мужественным сопротивлением кандийцев и окончилась провалом. В 1805 г. английские колониальные власти вынуждены были заключить мир с правителем государства Канди [151, 5].

Победа в войне с английскими войсками несколько упрочила позиции Шри Викрамы Раджасингхе. Ему удалось ослабить влияние отдельных представителей кандийской феодальной верхушки. Чтобы привлечь на свою сторону часть крестьянства, составлявшего основной костяк его армии, Шри Викрама Раджасингхе решил ликвидировать произвол крупных землевладельцев, запретив им взимать некоторые поборы с крестьян. Он ограничил привилегии крупной знати и даже осмелился посягнуть на собственность верхушки буддийской сангхи (общины). Все эти меры оттолкнули от Шри Викрамы Раджасингхе многих его прежних приверженцев и привели к новым интригам и заговорам.

Укрепив свои войска, правитель государства Канди попытался очистить от оппозиционной группы кандийской знати пограничные с английской территорией области. Однако в этих районах вспыхнуло восстание против Шри Викрамы Раджасингхе, и он опять оказался в очень тяжелом положении. Английские колониальные власти вновь объявили ему войну. Стремясь использовать непопулярность Шри Викрамы Раджасингхе в различных слоях кандийского общества, английский губернатор Броунригг поспешил заявить, что он ведет войну только против Шри Викрамы Раджасингхе, чтобы освободить его подданных от тирании и восстановить древние обычаи и законы [154, 158; 150, 208]

В январе 1815 г. началась оккупация государства Канди английскими войсками. Материальные и людские ресурсы Шри Викрамы Раджасингхе были сильно истощены. Многие представители кандийской феодальной аристократии открыто встали на сторону английских колонизаторов, надеясь сместить с престола Шри Викраму Раджасингхе и занять его место. Поддержка кандийской аристократии помогла английским войскам быстро разгромить кандийскую армию и захватить Кандийское государство. Таким образом, вся территория Цейлона оказалась под властью английских колонизаторов.

2 марта 1815 г. состоялось подписание конвенции меж-

[21]

ду английскими колониальными властями и представителями кандийской знати [150, 213—216; 48, 133—134].

Согласно этой конвенции, Кандийское государство аннексировалось английскими войсками. Вся территория бывшего Кандийского государства была включена в состав английской колонии Цейлон. Государство Канди перестало существовать как независимое. Главой захваченных территорий стал английский губернатор Цейлона. Шри Викрама Раджасингхе был низложен, лишен всех привилегий и сослан в Индию. Все его наследники и родственники навсегда изгонялись с территории бывшего Кандийского государства, и все их притязания на особые привилегии признавались незаконными. Вместе с тем конвенция гарантировала всем гражданам личную безопасность, охрану имущества и предоставление гражданских прав согласно традиционным законам. Особо оговаривалось сохранение привилегий и власти местной кандийской знати всех рангов за сотрудничество с английскими войсками. Однако надежды части феодальной аристократии, стремившейся получить за свои услуги колонизаторам кандийский престол, не оправдались. Английские власти обязывались выступать покровителями буддизма и считать неприкосновенными все буддийские институты. Этим они намеревались привлечь на свою сторону верхушку буддийского духовенства, которая пользовалась огромным влиянием среди кандийского крестьянства и других групп населения.

Оккупировав территорию Кандийского государства, английские колониальные власти прежде всего приступили к созданию цепи мощных крепостей на главных перевалах и в стратегически опорных пунктах. Большое значение придавалось ими строительству дорог, особенно важнейшей магистрали Коломбо — Канди — Тринкомали.

В первые годы после аннексии территория бывшего Кандийского государства составляла отдельную административную область. Верховная власть сосредоточилась в руках английского резидента; он возглавлял Совет, в который также входили комиссар по налогам, комиссар по юрисдикции и секретарь. Хотя высший пост кандийской иерархии был ликвидирован английскими колониальными властями, они постарались не менять местной социальной структуры и этим привлечь на свою сторону верхушку кандийской феодальной аристократии. Англий-

[22]

ские колониальные власти сохранили прежнее административное деление бывшего Кандийского государства, оставив власть на местах у тех представителей кандийской знати, которая выступала против Шри Викрамы Раджасингхе [177, 165; 150, 133]. Однако источники доходов у некоторых дисав существенно сократились, так как были ликвидированы таможенные сборы на границе прибрежных областей и территории бывшего Кандийского государства. Свободная торговля такими товарами, как перец, орехи арековой пальмы, кофе, кардамон, воск, которая прежде являлась привилегией дисав, также заметно уменьшила поступления в их казну.

Колониальные власти сумели уговорить руководство буддийской сангхи возвратить в Канди Зуб Будды — важнейшую реликвию буддистов, вывезенную из столицы по приказу Шри Викрамы Раджаоингхе. Но высшее буддийское духовенство было недовольно тем, что Зуб Будды оказался на попечении Совета при британском резиденте. После 1815 г. назначением на высшие посты в буддийской сангхе ведал от имени английского короля губернатор Цейлона.

Многие представители цейлонского буддийского духовенства были возмущены поведением английских солдат, расквартированных в г. Канди, которые демонстративно отказывались отдавать почести верхушке буддийской сангхи и кандийской знати. Англичане всячески ущемляли их достоинство и стремились ликвидировать многие их привилегии. Знаки почтения, оказываемые со стороны различных слоев общества кандийской знати и буддийскому духовенству, являлись свидетельством их высокого положения на социальной лестнице. Если прежде только кандийский государь был выше их, то теперь они оказались в подчиненном положении у любого английского чиновника вне зависимости от того, какое место в административном аппарате он занимал. После захвата Кандийского государства буддийское духовенство и кандийская феодальная аристократия все больше теряли свое привилегированное положение, что приводило к обострению отношений между ними и колониальной администрацией. Хотя конвенция оставляла за представителями кандийской знати и буддийского духовенства многие привилегии, то, что они фактически оказались под властью английских чиновников, сводило на нет все эти привилегии [154, 158—159].

[23]

Цитируется по изд.: Талмуд Э.Д. История Цейлона. 1795-1965. М., 1973, с. 15-23.